- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器關(guān)鍵
保障和改善民生重在落實(shí)
再好的政策也要靠落實(shí)。在“十二五”期間如何切實(shí)實(shí)現(xiàn)五中全會(huì)要求的“保障和改善民生”，學(xué)者的眼光同樣落在這一方面。
“改善民生關(guān)鍵還是在落實(shí)?！敝袊?jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長陳劍對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“首要的就是要讓基本公共服務(wù)均等化?！?/p>
陳劍說，基本公共服務(wù)均等化要求政府要為社會(huì)公眾提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共物品和公共服務(wù)。內(nèi)涵包括全體公民享有基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等、結(jié)果大體相等，同時(shí)尊重社會(huì)成員的自由選擇權(quán)。它涉及到義務(wù)教育、醫(yī)療、住房、治安、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面?；竟卜?wù)的均等化，可以減小社會(huì)不公，降低社會(huì)的貧富差距?！皳?jù)國外諸多國家的成功經(jīng)驗(yàn)，基本公共服務(wù)均等化可以至少壓低十個(gè)百分點(diǎn)的基尼系數(shù)。”
另外，如何改革行業(yè)壟斷、如何合理進(jìn)行初次分配等問題對于改善民生也非常關(guān)鍵。特別是分配問題，不能僅僅像以前那樣強(qiáng)調(diào)政府在再分配中的作用，在初次分配的時(shí)候，也要加大政府對于市場的規(guī)范。陳劍說：“我們以前總是說要讓市場自己來初次分配。但是我國市場還不成熟，勞工基本利益得不到完全保障，黑幕交易等現(xiàn)象還不能杜絕，我們的政府有必要對初次分配進(jìn)行規(guī)范?！?/p>
保障和改善民生也離不開政府的進(jìn)一步投入。王元京強(qiáng)調(diào)，未來各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)下大力氣去抓民生項(xiàng)目的建設(shè)，民生建設(shè)的投資無論是從增長速度還是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入中所占的比例方面都應(yīng)當(dāng)有明顯的提高。
王元京對記者表示，目前有觀點(diǎn)認(rèn)為加大公共產(chǎn)品和社會(huì)保障的投入會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)的競爭力，“這種觀點(diǎn)是極端錯(cuò)誤的。”基本公共服務(wù)的均等化不等于福利過度，不能因?yàn)椴糠謪^(qū)域和部分壟斷行業(yè)的福利水平較高而漠視我國整體公共保障依然較為薄弱的客觀現(xiàn)實(shí)，未來民生建設(shè)的投入方面無論是廣度還是深度都要加強(qiáng)，公共財(cái)政的投入不能偏弱。
在投入的方向上，王元京表示，未來民生建設(shè)的投資重心應(yīng)當(dāng)向下，應(yīng)當(dāng)主要投向目前保障力度最為薄弱的人群和地區(qū)。王元京認(rèn)為在目前階段，將公共服務(wù)的投資偏向于進(jìn)城農(nóng)民最為現(xiàn)實(shí)，在地區(qū)方面則應(yīng)當(dāng)偏向于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。