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下載安裝Flash播放器以五年為一個階段，對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性思考、規(guī)劃和部署，已經(jīng)成為具有鮮明中國特色的一項國家制度。在充分尊重發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上去主動謀劃未來發(fā)展的戰(zhàn)略框架，將充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，不僅是中國發(fā)展具有戰(zhàn)略性眼光和思維的具體體現(xiàn)，也是這些年中國經(jīng)濟(jì)社會取得跨越式發(fā)展的突出優(yōu)勢所在。
備受關(guān)注的十七屆五中全會18日在北京閉幕。在即將完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，全會深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，為我國未來五年甚至更長一段時間內(nèi)的發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了戰(zhàn)略性規(guī)劃和部署，提供了思路指南和行動綱領(lǐng)，具有特別重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一個國家，如果對自身的長遠(yuǎn)發(fā)展和前途命運沒有戰(zhàn)略思考，缺乏有遠(yuǎn)見的、有針對性的、可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃和行動，則難稱其為大國。以五年為一個階段，對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性思考、規(guī)劃和部署，已經(jīng)成為具有鮮明中國特色的一項國家制度，并且越來越受到國內(nèi)民眾和國際輿論的高度關(guān)注。
對內(nèi)來說，不論是以往的“五年計劃”還是如今的“五年規(guī)劃”，都與國計民生息息相關(guān)。尤其是近些年，公眾對制訂和討論國家發(fā)展規(guī)劃的參與熱情空前高漲，中央全會與社會公眾的互動進(jìn)入一個前所未有的活絡(luò)期，凸顯了人們對國家未來持續(xù)發(fā)展的高度信心和熱切期待。對外來看，今天的中國已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，大國崛起之勢不可阻擋，自身的發(fā)展已經(jīng)比以往更具有全球影響和世界意義。中國未來若干年的發(fā)展藍(lán)圖，也必將影響到整個世界經(jīng)濟(jì)的未來走勢，這一點正越來越成為國際共識?；仡櫦磳⑦^去的“十一五”時期，國內(nèi)民眾和國際社會都目睹和感受了中國新的歷史跨越，并從中分享到了實實在在的發(fā)展紅利。因而，對于即將到來的“十二五”時期，世人給予更多的目光和關(guān)注，不僅在情理之中，更是勢所必然。
從“十一五”時期開始，我們將具有強(qiáng)制性的“計劃”轉(zhuǎn)向體現(xiàn)框架性的“規(guī)劃”，充分反映出中國在確定未來發(fā)展思路和方向的時候，更加注重尊重發(fā)展規(guī)律、把握發(fā)展趨勢，更加注重把“看不見的手”和“看得見的手”有機(jī)結(jié)合起來。在“十一五”收官之際，面對過去五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，面對國家面貌發(fā)生的新的歷史性變化，我們更可以從實踐成果中確信這一轉(zhuǎn)變所具有的重要意義。在充分尊重發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上去主動謀劃未來發(fā)展的戰(zhàn)略框架，將充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，不僅是中國發(fā)展具有戰(zhàn)略性眼光和思維的具體體現(xiàn)，也是這些年中國經(jīng)濟(jì)社會取得跨越式發(fā)展的突出優(yōu)勢所在。不論是有效應(yīng)對百年一遇的國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，還是有力應(yīng)對汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，過去五年中有大量的事實啟示我們，只有始終堅持在扎根中國國情、獨具中國特色的發(fā)展道路上不懈奮斗，才能不斷戰(zhàn)勝一個又一個艱難險阻，才能不斷創(chuàng)造中國發(fā)展的新奇跡。
“十二五”即將開啟征程，面對諸多“變與不變”的形勢和情況，面對諸多“新與不新”的矛盾和問題，中國對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識已經(jīng)更為深刻、更為科學(xué)了，對發(fā)展規(guī)劃的掌控也更為成熟、更為理性了。與“十一五”之初相比，中國在“十二五”之初所面臨的國內(nèi)外環(huán)境、條件和問題都不太一樣了，對具體客觀形勢的認(rèn)識也將發(fā)生適時變化。尤其是經(jīng)歷國際金融危機(jī)的洗禮，世界政治經(jīng)濟(jì)秩序正處于大調(diào)整大變革的時期，作為重回國際舞臺中央并成長為負(fù)責(zé)任大國的中國，如何在辦好自己事情、搞好自身發(fā)展、解決好內(nèi)部矛盾問題的同時，能夠在國際競爭中掌握先機(jī)和主動權(quán)，并對世界未來發(fā)展有更大貢獻(xiàn)，已然成為我們必須面對的戰(zhàn)略性課題。
當(dāng)然，我們也應(yīng)該清醒地看到，雖然國內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生著深刻變化，但我國作為發(fā)展中國家的本質(zhì)屬性沒有變，我國正處于并長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國現(xiàn)階段社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾沒有變，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期也沒有變。因此，我們必須繼續(xù)緊抓機(jī)遇，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，而不可喪失機(jī)遇、三心二意，必須一個規(guī)劃一個規(guī)劃地、一個步驟一個步驟地、一個臺階一個臺階地不懈奮斗，而不應(yīng)有絲毫的盲目樂觀和麻痹大意。此次全會確定未來五年要圍繞科學(xué)發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，將這一場深刻變革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域中，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。這既是對今后一個時期國際國內(nèi)形勢和環(huán)境綜合判斷的決策結(jié)果，也為我們進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，不斷提高科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律、主動適應(yīng)環(huán)境變化、有效化解各種矛盾的能力，提出了新的更高的要求。
從改革開放之初確立“三步走”戰(zhàn)略，到世紀(jì)之交提出新世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會，中國以其獨具特色的體制和匠心獨運的戰(zhàn)略，為長遠(yuǎn)設(shè)想、長期規(guī)劃的思考、提出和實現(xiàn)提供制度保障。隨著“十二五”規(guī)劃的實施，中國將更好地利用難得的歷史機(jī)遇，更有力地應(yīng)對可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，將中華民族的現(xiàn)代化夙愿逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，不斷創(chuàng)造屬于中國的美好未來！毛曉剛