轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在福田赳夫上臺(tái)后
1974年2月14日，中國的陳楚大使和日本的東鄉(xiāng)外相舉行第三次預(yù)備性會(huì)談時(shí)。日方反對(duì)在條約內(nèi)寫進(jìn)“反霸條款”。
后來，三木內(nèi)閣在反對(duì)寫入“反霸條款”問題上越走越遠(yuǎn)，顯示出根本沒有誠意締結(jié)條約，而且還企圖把中斷條約談判的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給中國。這一態(tài)度在日本不得人心。日本全國各地掀起了要求早日締結(jié)中日和平友好條約的高潮。
1976年12月，三木首相辭職。福田赳夫第二年年初就任首相，提出執(zhí)行“全方位外交”。在締結(jié)中日和平友好條約方面，福田表示，只要“反霸條款”符合日本憲法的基本精神，就愿意締結(jié)，顯示了積極的姿態(tài)。鄧小平：“一秒鐘就能解決問題”
徐敦信，中國前駐日本大使。他透露了通過親身經(jīng)歷的簽約前后之詳情。
福田赳夫就任日本首相后，順應(yīng)潮流，表示要積極對(duì)待日中締約問題。
這時(shí)，也正是中國政治發(fā)生巨變之際。1976年10月，“四人幫”被粉碎。1977年7月，鄧小平再次復(fù)出，親自領(lǐng)導(dǎo)了中日締約談判工作，有針對(duì)性地做了大量卓有成效的工作，特別是圍繞“反霸條款”和促成福田下決心方面，有許多精彩手筆。
鄧小平當(dāng)時(shí)指出，“反霸”條款的核心，其實(shí)就是一句話：不謀求并反對(duì)謀求霸權(quán)。也就是說，締約雙方首先約束自己不謀求霸權(quán)，同時(shí)也反對(duì)別人謀求霸權(quán)。
徐敦信認(rèn)為，從國際關(guān)系準(zhǔn)則和聯(lián)合國憲章精神來講，這句話無可非議，它沒有惹誰，也不針對(duì)誰，不想謀求霸權(quán)的人無需大驚小怪，而想搞霸權(quán)的人自然很不自在。
當(dāng)時(shí)，福田首相有一些顧慮。他向中方提出，希望中方理解“日本要同所有國家都和平友好”。對(duì)此，鄧小平及時(shí)做出回應(yīng)。他說，有人橫行霸道，搞霸權(quán)，難道也要對(duì)他和平友好嗎？鄧小平說，福田首相不是我們的老朋友。他過去和中國的關(guān)系，我們彼此都清楚，但我們對(duì)此并不介意。希望福田首相能和田中角榮首相、大平正芳首相一樣成為我們的朋友。鄧小平還說，首相工作繁忙。其實(shí)，這件事只要一秒鐘就能解決問題，就是兩個(gè)字——“簽訂”。
“一秒鐘”的講話很快傳到日本，引起很大反響。徐敦信分析認(rèn)為，這實(shí)際上傳達(dá)了兩點(diǎn)信息，一，中方對(duì)福田首相采取向前看的態(tài)度；二，等待他下“一秒鐘”的決斷。這對(duì)福田本人既是勉勵(lì)也是鞭策，而對(duì)積極主張?jiān)缛站喖s的朋友則是很大的鼓勵(lì)。
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