12月18日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在哥本哈根出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。這是溫家寶在會(huì)上發(fā)表講話。新華社記者武巍攝
各位同事，
應(yīng)對(duì)氣候變化需要國(guó)際社會(huì)堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，積極努力，加強(qiáng)合作。必須始終牢牢把握以下幾點(diǎn)：
第一，保持成果的一致性。應(yīng)對(duì)氣候變化不是從零開(kāi)始的，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)為之奮斗了幾十年?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》是各國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力取得的成果，凝聚了各方的廣泛共識(shí)，是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的法律基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，必須倍加珍惜、鞏固發(fā)展。本次會(huì)議的成果必須堅(jiān)持而不能模糊公約及其議定書(shū)的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權(quán)，必須鎖定而不能否定業(yè)已達(dá)成的共識(shí)和談判取得的進(jìn)展。
第二，堅(jiān)持規(guī)則的公平性?！肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”原則是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的核心和基石，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持。近代工業(yè)革命200年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家排放的二氧化碳占全球排放總量的80%。如果說(shuō)二氧化碳排放是氣候變化的直接原因，誰(shuí)該承擔(dān)主要責(zé)任就不言自明。無(wú)視歷史責(zé)任，無(wú)視人均排放和各國(guó)的發(fā)展水平，要求近幾十年才開(kāi)始工業(yè)化、還有大量人口處于絕對(duì)貧困狀態(tài)的發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)超出其應(yīng)盡義務(wù)和能力范圍的減排目標(biāo)，是毫無(wú)道理的。發(fā)達(dá)國(guó)家如今已經(jīng)過(guò)上富裕生活，但仍維持著遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家的人均排放，且大多屬于消費(fèi)型排放；相比之下，發(fā)展中國(guó)家的排放主要是生存排放和國(guó)際轉(zhuǎn)移排放。今天全球仍有24億人以煤炭、木炭、秸稈為主要燃料，有16億人沒(méi)有用上電。應(yīng)對(duì)氣候變化必須在可持續(xù)發(fā)展的框架下統(tǒng)籌安排，決不能以延續(xù)發(fā)展中國(guó)家的貧窮和落后為代價(jià)。發(fā)達(dá)國(guó)家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持，這是不可推卸的道義責(zé)任，也是必須履行的法律義務(wù)。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)根據(jù)本國(guó)國(guó)情，在發(fā)達(dá)國(guó)家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化。
第三，注重目標(biāo)的合理性。中國(guó)有句成語(yǔ)：千里之行，始于足下。西方也有句諺語(yǔ)：羅馬不是一天建成的。應(yīng)對(duì)氣候變化既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前?！毒┒甲h定書(shū)》明確規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家至2012年第一承諾期的減排指標(biāo)。但從實(shí)際執(zhí)行情況看，不少發(fā)達(dá)國(guó)家的排放不減反增。目前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)公布的中期減排目標(biāo)與協(xié)議的要求和國(guó)際社會(huì)的期望仍有相當(dāng)距離。確定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的努力方向是必要的，更重要的是把重點(diǎn)放在完成近期和中期減排目標(biāo)上，放在兌現(xiàn)業(yè)已做出的承諾上，放在行動(dòng)上。一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng)，我們應(yīng)該通過(guò)切實(shí)的行動(dòng)，讓人們看到希望。
第四，確保機(jī)制的有效性。應(yīng)對(duì)氣候變化，貴在落實(shí)行動(dòng)，重在機(jī)制保障。國(guó)際社會(huì)要在公約框架下做出切實(shí)有效的制度安排，促使發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)承諾，向發(fā)展中國(guó)家持續(xù)提供充足的資金支持，加快轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)，有效幫助發(fā)展中國(guó)家、特別是小島嶼國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸國(guó)家、非洲國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)。
最后，我要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)政府確定減緩溫室氣體排放的目標(biāo)是中國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng)，是對(duì)中國(guó)人民和全人類負(fù)責(zé)的，不附加任何條件，不與任何國(guó)家的減排目標(biāo)掛鉤。我們言必信、行必果，無(wú)論本次會(huì)議達(dá)成什么成果，都將堅(jiān)定不移地為實(shí)現(xiàn)、甚至超過(guò)這個(gè)目標(biāo)而努力。
謝謝！
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