據(jù)新華社電 國務(wù)院法制辦26日全文公布《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例(草案)(征求意見稿)》，并向社會各界征求意見。其中規(guī)定，歷史文化名城內(nèi)的新建建筑物必須嚴格限制高度。
征求意見稿在“保護措施”一章中規(guī)定，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)，應(yīng)當按照保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制指標，嚴格控制新建建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、高度、體量、色彩等。
此外，征求意見稿還明確規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以警告，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得；造成嚴重后果的，對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
其他規(guī)定 保護不力市縣政府將被通報批評
征求意見稿明確規(guī)定，市、縣人民政府因保護不力導致已公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單或者被撤銷稱號的，由上級人民政府通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。對于歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護情況繼續(xù)惡化的，征求意見稿明確，批準機關(guān)應(yīng)當組織進行現(xiàn)場調(diào)查和專家論證，對不再符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村條件的，應(yīng)當撤銷其稱號。
周邊建設(shè)總量和開發(fā)強度將控制
征求意見稿規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)，應(yīng)當嚴格控制建設(shè)總量和開發(fā)強度。在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對傳統(tǒng)格局和歷史風貌構(gòu)成破壞性影響；在核心保護范圍內(nèi)，禁止進行新建、擴建活動。但是，“新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外”。
在名城名鎮(zhèn)內(nèi)影視攝制須先報批
征求意見稿規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當保護傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑，制定保護方案，并經(jīng)有關(guān)主管部門批準后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；在核心保護范圍進行影視攝制、舉辦大型展覽、大型演藝或者大型游樂等活動；其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動。
編制名城保護規(guī)劃應(yīng)“開門規(guī)劃”
征求意見稿規(guī)定，歷史文化名城人民政府在組織編制保護規(guī)劃時，應(yīng)當廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見；必要時應(yīng)當進行聽證。
征求意見稿強調(diào)，經(jīng)依法批準的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，禁止擅自修改；確需修改的，組織編制機關(guān)應(yīng)當向原審批機關(guān)提出修改報告，經(jīng)同意后方可修改，并將修改后的保護規(guī)劃按照原審批程序報批。
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