新華網(wǎng)北京１２月４日電 今年上半年，全國單位ＧＤＰ能耗同比上升０．８％，主要污染物排放總量也不降反升。按照“十一五”規(guī)劃綱要，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗要降低２０％左右；主要污染物排放總量減少１０％。完成這兩個“硬指標”的壓力顯而易見。
向高能耗宣戰(zhàn)——７月２６日，中央召開節(jié)能工作會議，國家發(fā)展和改革委員會與各省區(qū)市政府和千家高耗能企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任書；國家發(fā)改委、能源辦、統(tǒng)計局、質檢總局和國資委聯(lián)合開展了“千家企業(yè)節(jié)能行動”，針對燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、建筑節(jié)能工程等實施“十大節(jié)能工程”……
對高污染整頓——７月，環(huán)保總局與河北等９個?。▍^(qū)）政府簽訂了“十一五”污染物總量削減目標責任書；１０月，國家環(huán)?？偩掷樟钸`反“三同時”（即建設項目中防治污染的設施與主體工程同時設計、施工、投產(chǎn)使用）規(guī)定的山東沾化電廠熱電聯(lián)產(chǎn)擴建工程等８個項目停止試生產(chǎn)和限期整改；對“十五”期間審批的２４５３個建設項目逐一進行環(huán)保監(jiān)督檢查……
在各部委打出的降耗減排“組合拳”作用下，地方政府也層層落實“軍令狀”，將壓力和目標分解到每個地區(qū)、每個企業(yè)甚至每個崗位，將節(jié)能和環(huán)保指標納入地方官員和企業(yè)負責人的考核內容，并不斷加快整頓步伐——
能耗大省山東確立了千戶重點能耗企業(yè)，制定了４９個產(chǎn)品能耗指標，對能耗超標單位實行加價收費，建立了能耗情況月統(tǒng)計、季公報制度；
山西省提高新開工高耗能項目的準入門檻，對擅自批準高耗能項目將追究責任，對利稅大戶也是污染大戶的煤炭、焦化、冶金等重點污染企業(yè)限期內未完成治理的堅決關停；
貴州、寧夏等西部資源型省區(qū)，明確今后未進行或未能通過節(jié)能、環(huán)評審查的項目一律不批，從源頭控制新開工高耗能、高污染項目；
廣東省出臺新規(guī)，將排污控制指標納入政績考核。江西省資溪縣率先實施領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任審計，將審計結果與干部升遷掛鉤……
國務院日前批復的《“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標計劃》顯示，七省（市）降耗標準被調高。事實上，一些能源大省的降耗指標超過２０％，有的甚至達到３０％。
專家分析，從高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展方式轉變?yōu)榭萍己扛?、?jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型經(jīng)濟發(fā)展道路，不可能一蹴而就，但新舊模式的抗衡使問題集中暴露，只有用“硬約束”“硬手段”，才能使經(jīng)濟增長模式盡快突破“相持階段”。
今年，中國將“綠色ＧＤＰ”納入對地方政府的考核評價體系，旨在激勵地方政府轉變政績觀。（記者陳芳、王麗、郭久輝）
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