國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛３０日在合肥舉行的全國政策咨詢工作會上說，按照目前的經(jīng)濟發(fā)展情況及政策環(huán)境，中國實現(xiàn)２０１０年單位ＧＤＰ能耗比２００５年下降２０％的目標(biāo)壓力巨大。
馮飛分析說，近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快使中國資源供需矛盾更加突出?！笆濉逼陂g，鋼材、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品分別增長１８７％、７９％和１１９％，工業(yè)能耗五年增加了６．３億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；每戶城市家庭汽車擁有量增加了５．７倍。
粗放型增長方式加劇了資源“瓶頸”約束。中國８個高耗能行業(yè)，單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平高４０％左右。礦產(chǎn)資源總回收率為３０％，比國外先進水平低２０個百分點。每年可回收利用但沒有利用的可再生資源價值達(dá)３００億元以上。
經(jīng)濟全球化進程加快給中國帶來資源環(huán)境新挑戰(zhàn)。馮飛指出，從全球范圍來看，發(fā)達(dá)國家資源性、高耗能行業(yè)大量向中國轉(zhuǎn)移。中國還大量出口高耗能產(chǎn)品，如中國已成為世界第一大鋼材出口國。此外，國際市場能源價格的明顯上漲，提高了中國發(fā)展的代價。
根據(jù)數(shù)據(jù)測算，馮飛認(rèn)為，在現(xiàn)有政策環(huán)境下，“十一五”期間中國年均ＧＤＰ增長保持在７．５％，才可能實現(xiàn)５年能耗下降２０％的目標(biāo)。如果經(jīng)濟增長速度不能回落到這個水平，就必須出臺大量配套的財稅政策、形成合理的價格機制。
比如，國家財政預(yù)算要單設(shè)節(jié)能科目，安排節(jié)能專項資金，地方財政要建立起相應(yīng)的配套資金；形成支持節(jié)能的稅收政策；價格要反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境破壞的外部成本。對于已經(jīng)被公認(rèn)的節(jié)能的兩大主要途徑——結(jié)構(gòu)節(jié)能和技術(shù)節(jié)能，要出臺細(xì)化的操作目標(biāo)。（記者蔡敏馬姝瑞）
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