今天是第十一個(gè)全國“土地日”，國土資源部確定其宣傳主題為“規(guī)劃用地，利國利民”，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，是解決各業(yè)用地矛盾十分尖銳的有效途徑之一，1997－2000年，我國在利用土地方面比規(guī)劃確定的指標(biāo)1180萬畝低了74萬畝。
據(jù)了解，目前我國各級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作已基本完成，并轉(zhuǎn)入全面實(shí)施階段。1999年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》后，截止到今年2月，需國務(wù)院審批的31個(gè)省、區(qū)、市和81個(gè)城市的土地利用總體規(guī)劃全部批準(zhǔn)實(shí)施。全國93％的地（市）、90％的縣（市）、70％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施。在建設(shè)用地規(guī)模和范圍上，城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃基本做到了銜接。有效控制了建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田。
據(jù)悉，1997－2000年，在國家連續(xù)幾年實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況下，全國實(shí)際建設(shè)占用耕地控制在1106萬畝，比規(guī)劃確定的指標(biāo)1180萬畝低74萬畝；年均占用耕地276萬畝，與1991－1996年間的年均數(shù)440萬畝相比，下降了37％。
在補(bǔ)充耕地方面，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)以土地整理、復(fù)墾為主，適度開發(fā)宜耕荒地，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，有效地增加了耕地面積。全國實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡的省、區(qū)、市由1997年的17個(gè)，增加到2000年的29個(gè)。通過控制建設(shè)用地增量，促進(jìn)企業(yè)充分利用和盤活存量建設(shè)用地，培育和發(fā)展了土地市場(chǎng)，為城市建設(shè)積累了大量資金。各地把生態(tài)退耕、土地整治等作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，耕地保護(hù)由單純數(shù)量保護(hù)逐步向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)綜合保護(hù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2001年6月26日
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