今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施世界上最嚴(yán)格的措施加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保"十五"期間全國(guó)耕地保有量不低于19.2億畝。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)田鳳山日前提出，今后5年我國(guó)要爭(zhēng)取基本實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，各省、區(qū)、市建設(shè)占用耕地做到占補(bǔ)平衡，
據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，國(guó)土資源管理部門將嚴(yán)格土地用途管制，強(qiáng)化農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批，依法按規(guī)劃用地管地；認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用基本農(nóng)田；依法落實(shí)建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度，堅(jiān)持實(shí)行建設(shè)占用與開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤，對(duì)耕地占補(bǔ)平衡實(shí)行項(xiàng)目考核，確保補(bǔ)充耕地的責(zé)任、資金、方案三落實(shí)；積極推行耕地儲(chǔ)備制度，逐步做到耕地先補(bǔ)后占。
我國(guó)還將加強(qiáng)農(nóng)用地管理，防止毀壞耕地；積極推進(jìn)土地整理，加大土地復(fù)墾力度，適度開(kāi)發(fā)耕地后備資源。同時(shí)實(shí)行鼓勵(lì)挖掘建設(shè)用地潛力的政策，在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃的前提下，積極穩(wěn)妥地實(shí)行建設(shè)用地指標(biāo)置換、農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵、小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)政策，大力推進(jìn)土地集約利用。
加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化耕地保護(hù)的重要措施。國(guó)土資源部明確，今后5年要全面完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，進(jìn)一步明晰土地產(chǎn)權(quán)，做到城鎮(zhèn)國(guó)有土地及時(shí)變更登記。要完善土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀及潛力調(diào)查評(píng)價(jià)，保持土地資源數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性。要努力探索集體土地所有權(quán)的多種實(shí)現(xiàn)形式，全面確認(rèn)土地所有權(quán)，規(guī)范土地使用權(quán)，強(qiáng)化土地用途管制權(quán)。要基本完成全國(guó)村莊地籍調(diào)查、農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)發(fā)證工作。同時(shí)積極開(kāi)展征地制度改革試點(diǎn)。
新華社 2001年1月31日
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