"十五"期間，我國耕地保護工作的目標確定：全國耕地保有量２００５年不少于１９.２億畝；基本農(nóng)田面積不低于１６.２８億畝；新增建設(shè)占用耕地總規(guī)模不超過１０５０萬畝；土地整理、復(fù)墾和開發(fā)等補充耕地不少于１９５０萬畝。
國土資源部部長田鳳山介紹說，堅持"一要吃飯，二要建設(shè)，兼顧生態(tài)"的原則，加大宏觀調(diào)控、政策落實和制度創(chuàng)新力度，處理好耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系, 確保耕地保護責(zé)任、措施、投入三到位，達到耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是我國制定"十五"期間耕地保護工作目標的指導(dǎo)思想。耕地保護工作目標還包括從法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等方面建立健全耕地保護制度，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的耕地保護機制、符合信息化要求的耕地保護技術(shù)保障系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷增強對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。
為實現(xiàn)這一目標，全國耕地保護工作會議要求，進一步強化各級地方政府認真落實中央提出的"各級黨政一把手負總責(zé)、親自抓"的要求，完善以基本農(nóng)田保護和耕地總量動態(tài)平衡為核心的各級政府國土資源管理目標責(zé)任制，建立目標考核體系和獎懲制度，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，不斷完善建設(shè)用地審批管理制度，積極主動地為國家重點建設(shè)項目服務(wù)，重點做好南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等重點工程用地的審核報批工作。
在全面完成調(diào)整劃定保護區(qū)的基礎(chǔ)上，完善基本農(nóng)田保護的各項制度。對優(yōu)質(zhì)耕地實行重點保護，加強對基本農(nóng)田保護的動態(tài)監(jiān)測和巡查，確保不被擅自占用。對糧食主產(chǎn)區(qū)，要重點加強基本農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)，增加保護區(qū)內(nèi)耕地面積，逐步提高基本農(nóng)田質(zhì)量，把基本農(nóng)田建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良田，并建立縣以上各級土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫和新增耕地指標儲備庫，加快完成確保耕地總量動態(tài)平衡的補充耕地任務(wù)；進一步制定鼓勵性政策，積極推進土地開發(fā)整理復(fù)墾產(chǎn)業(yè)化。拓展資金渠道，提高國家土地開發(fā)整理復(fù)墾資金的使用效益，形成補償耕地的良性循環(huán)機制。
會議要求加強農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度研究，規(guī)范集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為。積極推進土地收購儲備制度，加強新建建設(shè)用地土地有償使用費的收繳使用管理，完善有關(guān)政策和收繳標準。同時，堅持政府統(tǒng)一征地制度，加大耕地動態(tài)監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴肅查處土地違法行為。
新華社 2001年6月19日
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