2004年歲末的秦皇島港口俱樂部一夜間的變化，讓開了十多年出租車的老王目瞪口呆：2004年12月29日下午，三條惡狠狠的大狼犬與一隊(duì)荷槍實(shí)彈的武警戰(zhàn)士，在俱樂部大門前嚴(yán)陣以待?！安痪褪情_個(gè)煤炭訂貨會(huì)嗎？怎么弄得跟美國(guó)大片似的？”老王對(duì)著記者似有不解。
開出租的老王當(dāng)然不會(huì)明白，從2004年12月29日到2005年1月初的十多天里，煤、電、運(yùn)三大行業(yè)的諸多高層，將在秦皇島共同上演一部“搏擊”大片，而狼犬與武警只是這部大片的一個(gè)小小的序幕罷了。
訂貨會(huì)久拖未決，發(fā)改委一錘定音
事實(shí)上，只要簡(jiǎn)單回顧一下本屆煤炭訂貨會(huì)召開的曲折歷程，便不難理解秦皇島市為什么如此大動(dòng)干戈。
原定于2004年12月初召開的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)，由于煤、電雙方就電煤價(jià)格問題遲遲沒有談攏而一拖再拖。以至于到2004年12月中旬，雙方才在國(guó)家發(fā)改委的出面協(xié)調(diào)下，在京召開了訂貨會(huì)的預(yù)備會(huì)。然而，煤炭方面一段時(shí)間以來，在電煤價(jià)格上漲幅度及付款方式上的強(qiáng)硬態(tài)度，令電力方面無法接受。
“今年電煤價(jià)格普遍上漲，而煤炭方面仍要求電力在2005年合同中接受更高的價(jià)格條款。而且，付款方式也由先貨后款，變成了先款后貨?！焙邶埥娏煞莨?簡(jiǎn)稱龍電股份)董秘梅君超對(duì)記者說。據(jù)介紹，當(dāng)?shù)氐拿禾夸N售公司已要求龍電股份提前預(yù)支1月份的電煤貨款，否則將停止供煤。
隨著2005年的迫近，國(guó)家發(fā)改委清楚，如果不使煤、電雙方盡快簽訂電煤購(gòu)銷合同，類似龍電股份的遭遇，將在全國(guó)電力行業(yè)蔓延。
國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部一人士向記者透露，副主任歐新黔在聽取了有關(guān)預(yù)備會(huì)的匯報(bào)后，明確表態(tài)，無論如何，2005年全國(guó)煤炭訂貨會(huì)要在2004年底之前召開。而對(duì)于煤炭方面表現(xiàn)出的“拒不妥協(xié)”態(tài)度，國(guó)家發(fā)改委高層在2004年12月下旬親自致電中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，要求煤炭企業(yè)予以配合。
在確定訂貨會(huì)召開時(shí)間的同時(shí)，會(huì)議地點(diǎn)也幾次更改。從最初的海口，變更為濟(jì)南，最后，由于秦皇島在北煤南運(yùn)中的重要樞紐地位，及該市高層的力爭(zhēng)，煤炭訂貨會(huì)終于“花落”秦皇島。
力促市場(chǎng)化解決棘手難題
盡管門外戒備森嚴(yán)，氣氛凝重，但在會(huì)議禮堂內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔“柔中帶剛”的主題報(bào)告，多少緩解了煤、電雙方緊繃的神經(jīng)。
對(duì)于煤炭企業(yè)來說，能否在最后關(guān)頭守住底線，力爭(zhēng)2005年電煤訂貨價(jià)格超過此前發(fā)改委原則上制定的8%的上漲幅度，是個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而對(duì)于電力企業(yè)來講，爭(zhēng)取更多的國(guó)家行政干預(yù)，以維持現(xiàn)有電煤價(jià)格總水平基本不變，也是當(dāng)務(wù)之急。而在歐新黔看來，幾年來，發(fā)改委親自出馬，協(xié)調(diào)煤、電矛盾的情形終將成為歷史。
歐新黔總結(jié)了2004年在煤電油運(yùn)十分緊張的情況下，煤、電行業(yè)分別取得重大成績(jī)后，話峰一轉(zhuǎn)，切入了訂貨會(huì)的主題。
歐開門見山，認(rèn)為煤炭訂貨會(huì)作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不僅交易方式落后，而且成本高、效率低，已不利于統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系建設(shè)。發(fā)改委從今年4月開始，系統(tǒng)地研究了煤炭訂貨會(huì)的改革方案，目前已取得進(jìn)展。事實(shí)上，此次“全國(guó)煤炭訂貨會(huì)”已正式更名為“2005年度全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”，就是在刻意消減訂貨會(huì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。
而經(jīng)過半年多的研究，發(fā)改委在本次訂貨會(huì)上，適時(shí)拋出了今后訂貨會(huì)改革的原則方向，即：任何政府部門不再直接干預(yù)煤、電雙方企業(yè)的市場(chǎng)交易行為，只實(shí)施總量調(diào)控。電煤價(jià)格應(yīng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，實(shí)行自主交易，鼓勵(lì)煤、電雙方在充分協(xié)商的情況下，簽訂中長(zhǎng)期合同。而這一原則的最終目標(biāo)，則是建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的煤炭市場(chǎng)體系。
“很顯然，歐新黔的這一表態(tài)說明國(guó)家已決心讓電煤最終市場(chǎng)化，徹底改變目前仍存在的‘市場(chǎng)煤’與電煤的價(jià)格雙軌制形態(tài)，從而建立合理、高效的煤炭市場(chǎng)體系?！币晃幻禾繕I(yè)內(nèi)人士分析，“而以往訂貨會(huì)，國(guó)家總是不同程度地強(qiáng)調(diào)干預(yù)電煤價(jià)格的重要性?！?/p>
本次訂貨會(huì)前，發(fā)改委制定的“2005年電煤訂貨價(jià)格應(yīng)以2004年9月底車板價(jià)為基礎(chǔ)，上下浮動(dòng)8%”的原則，歐新黔也做了相應(yīng)補(bǔ)充。其中，針對(duì)東北地區(qū)10月進(jìn)入取暖季節(jié)后，電煤價(jià)格才剛剛上漲的具體事實(shí)，發(fā)改委認(rèn)為，電力方面應(yīng)考慮到東北地區(qū)的特殊情況，以10月份上漲后的車板價(jià)為基礎(chǔ)，簽訂2005年的電煤合同。
當(dāng)然，在原則上支持煤炭的表態(tài)之后，歐新黔特別強(qiáng)調(diào)了保持電煤質(zhì)量的重要性，并宣布，發(fā)改委將聯(lián)合第三方煤質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)煤礦企業(yè)發(fā)運(yùn)的電煤進(jìn)行權(quán)威抽樣檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕“水貨”電煤的蔓延之勢(shì)。顯然，為了平衡自身言論，發(fā)改委在這一點(diǎn)上有意站在了電力的一邊。
煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策前景未知
在本次訂貨會(huì)的開幕式上，備受關(guān)注的煤電聯(lián)動(dòng)政策的具體實(shí)施細(xì)則，發(fā)改委并未透露。而相關(guān)電力企業(yè)則對(duì)原則性聯(lián)動(dòng)政策中所謂“電力企業(yè)應(yīng)自行消化30%的煤價(jià)上漲成本”的提法，提出異議。電力企業(yè)認(rèn)為，2003年中期以來，在電煤價(jià)格持續(xù)上漲，而電價(jià)上漲有限的情況下，部分電廠已出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損。平均來講，電力全行業(yè)很難再自行消化30%的煤價(jià)上漲成本。
而對(duì)于煤炭企業(yè)來說，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)顯然是一大利好，不僅打開了電煤價(jià)格的上漲空間，更為煤炭全行業(yè)增加資金積累、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力提供了可能。
正因?yàn)槿绱?，訂貨?huì)開幕后的幾天，將是煤、電雙方角逐最為激烈的日子。煤炭方面將不失時(shí)機(jī)地祭起發(fā)改委強(qiáng)調(diào)煤炭?jī)r(jià)格“市場(chǎng)主導(dǎo)”的大旗，堅(jiān)決維護(hù)由于煤炭?jī)r(jià)格恢復(fù)性上漲而來之不易的大好局面，盡可能提升電煤價(jià)格總水平。而電力企業(yè)也將當(dāng)仁不讓，憑借五大集團(tuán)相對(duì)集中的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)煤炭實(shí)施分而治之，各個(gè)擊破。
看來，這部“大片”還將在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)上演。（崔毅）
中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 2005年1月2日
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