中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平由1978年的17.9%，提高到目前的41.8%，城鎮(zhèn)化年均增長(zhǎng)速度是改革開(kāi)放前30年的3倍多。建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰今天在“2005城市可持續(xù)發(fā)展南寧國(guó)際會(huì)議”上公布了中國(guó)城市發(fā)展的成績(jī)單。
這份成績(jī)單顯示，1978年至2004年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口從1.7億人增加到5.4億人；全國(guó)城市總數(shù)由193個(gè)增加到661個(gè)。在城市數(shù)量增加的同時(shí)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。1978年至2003年，100萬(wàn)人以上的特大城市從13個(gè)增加到49個(gè)，50萬(wàn)人至100萬(wàn)人的大城市從27個(gè)增加到78個(gè)，20萬(wàn)人至50萬(wàn)人的中等城市從59個(gè)增加到213個(gè)，20萬(wàn)人以下的小城市從115個(gè)發(fā)展到320個(gè)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)文化設(shè)施的建設(shè)力度也不斷加大，整體功能逐步提升，人居環(huán)境明顯改善，城市面貌發(fā)生了很大變化。2004年，全國(guó)城市用水普及率達(dá)到88.8%，燃?xì)馄占奥?1.6%，污水處理率45.7%，人均公共綠地7.4平方米，生活垃圾處理率52.1%，人均住宅面積提高到24.9平方米。
從世界城市化進(jìn)程看，城鎮(zhèn)化水平超過(guò)30%，即進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。由于中國(guó)人口基數(shù)大，城鎮(zhèn)化水平提高10個(gè)百分點(diǎn)，從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口規(guī)模就相當(dāng)于日本的總?cè)丝?；提?0個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于美國(guó)的總?cè)丝凇Ｖ袊?guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展健康與否不僅影響中國(guó)，而且影響世界。
在中國(guó)快速城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，如何解決人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為不能回避的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。劉志峰表示，在資源與環(huán)境問(wèn)題日益突出的情況下，可持續(xù)發(fā)展成為中國(guó)的必然選擇?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國(guó)今后的城鎮(zhèn)化應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：科學(xué)進(jìn)行城市規(guī)劃，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，引導(dǎo)土地節(jié)約利用；發(fā)展節(jié)能省地型住宅與公共建筑建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)；嚴(yán)格保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，妥善處理城市現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)的關(guān)系；加強(qiáng)城市信息化建設(shè)，提高城市管理水平。
劉志峰表示，今后中國(guó)將從科學(xué)編制城市規(guī)劃入手，積極發(fā)展節(jié)能省地型住宅，嚴(yán)格保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)城市信息化建設(shè)，提高城市管理水平，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的城鎮(zhèn)化道路，走主要依靠自己的發(fā)展之路。今后各地要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，按照?yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，制定相應(yīng)的政策和評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步形成各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
此次為期3天的會(huì)議，由建設(shè)部、聯(lián)合國(guó)人類住區(qū)規(guī)劃署和歐洲委員會(huì)研究總局主辦。350多名來(lái)自世界各地的代表將圍繞城市管理和可持續(xù)性管理與規(guī)劃、可持續(xù)的土地使用規(guī)劃、可持續(xù)的住房建設(shè)三個(gè)主題展開(kāi)交流與討論。
中國(guó)人口網(wǎng) 2005年11月29日
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