城市化是江蘇“十五”發(fā)展的一大亮點(diǎn)。這五年，江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)推進(jìn)力度最大、投入最多、成效最為明顯，城市化已成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力。據(jù)《現(xiàn)代快報(bào)》報(bào)道，11月27-28日，全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在揚(yáng)州召開。會議又提出了今后一個時期全新的目標(biāo)任務(wù)，為全省7400萬人民規(guī)劃更加清新舒適的生活空間。
【目標(biāo)】
3年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋
“規(guī)劃滯后是出現(xiàn)建設(shè)敗筆的癥結(jié)所在?！笔∥瘯浝钤闯敝赋?，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，第一位的是要做好規(guī)劃，當(dāng)前最緊迫的是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。要用3年時間實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，將此作為這次城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的標(biāo)志性成果。
城鄉(xiāng)建設(shè)要堅(jiān)持5原則
李源潮說，城鄉(xiāng)建設(shè)要很好地堅(jiān)持5條原則：必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城市先進(jìn)生產(chǎn)力向農(nóng)村流動，促進(jìn)城市社會服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散；必須試行集約發(fā)展；必須堅(jiān)持規(guī)劃先行；必須改善人居環(huán)境，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，努力為7400萬人民和后代留下一個青山常在、碧水長流、藍(lán)天白云、安全宜人的人居環(huán)境；必須保持文化特色，對城鄉(xiāng)文化特色一要保護(hù)，二要發(fā)展，防止無知和急功近利式的破壞性建設(shè)。
化工園區(qū)不得緊靠城區(qū)
李源潮說，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須著力實(shí)現(xiàn)“五個提高”：首先要提高城市綜合功能，大城市的城區(qū)要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次要提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，化工企業(yè)不能遍地開花，化工園盡可能不緊靠城區(qū)；要花大力氣、用大投入整治城市河湖水系，下決心關(guān)停、搬遷城市污染企業(yè)；下決心解決好市民交通難問題。再次要提高城市管理水平。第四要促進(jìn)城市文明程度不斷提高。第五要大力推進(jìn)特大城市和大城市建設(shè)，把區(qū)位優(yōu)、基礎(chǔ)好的縣城建設(shè)成中等城市，扶持有特色、有潛力的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展成小城市。
重點(diǎn)建設(shè)100個中心鎮(zhèn)
李源潮要求，今后農(nóng)民自建房、移民遷建等都要以鎮(zhèn)村布局規(guī)劃為依據(jù)，確保建到規(guī)劃點(diǎn)上；省里將重點(diǎn)建設(shè)100個左右中心鎮(zhèn)，各縣（市）也可選擇1~2個具備條件的中心鎮(zhèn)作為發(fā)展重點(diǎn)；村莊建設(shè)要區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、防止刮“風(fēng)”，充分尊重農(nóng)民意愿。另外，要下大力氣、花大工本整治農(nóng)村環(huán)境尤其是房前屋后臟、亂、差，力爭使全省農(nóng)村環(huán)境在5年內(nèi)有一個根本性改觀。
【要求】
做好規(guī)劃是政府的第一責(zé)任
李源潮強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃是政府的第一資源，做好規(guī)劃是政府的第一責(zé)任，要全面提高建設(shè)規(guī)劃水平。一是提高規(guī)劃的前瞻性。不能讓今天做的規(guī)劃，成為明天發(fā)展的障礙。二是提高規(guī)劃的科學(xué)性。要進(jìn)一步開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，在優(yōu)劣比較中不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。三是提高規(guī)劃的民主性。要堅(jiān)持開門做規(guī)劃，注重聽取專家意見，吸引社會公眾廣泛參與，使規(guī)劃制定的過程成為發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、凝聚民心的過程。四是提高規(guī)劃的法定性。要嚴(yán)格規(guī)劃制定和修編的法定程序，規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位和個人都必須遵守，確需調(diào)整的，必須按法定程序進(jìn)行。
“八字方針”做保證
省長梁保華對加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出了5個方面要求。一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。二是堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，基本要求是八個字：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、銜接、配套。即在城市建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)中突出統(tǒng)籌，在大中小城市和小城鎮(zhèn)布局上突出協(xié)調(diào)，在區(qū)域規(guī)劃之間突出銜接，在總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃之間突出配套。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性，提高規(guī)劃編制水平，確保規(guī)劃有效執(zhí)行。三是堅(jiān)持以強(qiáng)化功能特色為重點(diǎn)提高城市建設(shè)水平。四是堅(jiān)持以改善生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)加快新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中，提高重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。五是堅(jiān)持以創(chuàng)新為動力加快城市化步伐。各級政府要以發(fā)展的眼光、開拓的思路、扎實(shí)的工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和發(fā)展，加快“兩個率先”進(jìn)程，努力把江蘇建設(shè)得更加美好。（沈偉研 鄭春平）
新華網(wǎng) 2005年11月29日
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