財政部２１日宣布，為進一步控制高耗能、高污染、資源性（簡稱“兩高一資”）產(chǎn)品出口，促進貿(mào)易平衡，自6月１日起，我國將對１４２項商品加征出口關稅。其中重點是對８０多種鋼鐵產(chǎn)品進一步加征５％至１０％的出口關稅。
業(yè)內(nèi)人士認為，聯(lián)系到此前已經(jīng)出臺的貨幣政策和行政手段，可以發(fā)現(xiàn)一系列宏觀調(diào)控措施持續(xù)發(fā)力，“兩高一資”行業(yè)頭上的“緊箍咒”越來越緊。
繼今年4月份剛剛對部分鋼鐵產(chǎn)品取消出口退稅或大幅度降低出口退稅后，昨日財政部、國家稅務總局再度對“兩高一資”行業(yè)發(fā)力，從6月起對142項商品加征出口關稅。
除兩次運用稅收手段之外，如果再聯(lián)系到此前已經(jīng)出臺的貨幣政策和行政手段，一系列宏觀調(diào)控措施持續(xù)發(fā)力，“兩高一資”行業(yè)頭上的“緊箍咒”越來越緊。
投資反彈壓力仍存
上月底，國家發(fā)改委有關負責人在新聞發(fā)布會上曾表示，當前我國經(jīng)濟運行總體態(tài)勢良好，但必須高度重視今年以來高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)過快增長的問題。
來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國粗鋼產(chǎn)量11470萬噸，同比增長22.3%。同時，鋼材、鋼坯分別出口1413萬噸和178萬噸，同比增長1.2倍和98.1%。鋼材、鋼坯折合成粗鋼凈出口1219萬噸，同比多增941萬噸。
特別值得注意的是，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)投資反彈的壓力也仍然存在，一些地區(qū)還在違規(guī)對高耗能高污染企業(yè)實施優(yōu)惠政策來招商引資。
據(jù)測算，鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等6個高耗能行業(yè)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)的33%左右、用電量占工業(yè)用電量的64%左右、能耗占全國工業(yè)能耗的70%左右，如果高耗能產(chǎn)業(yè)增長趨勢不加以遏制，勢必對今年全國節(jié)能減排任務的完成產(chǎn)生十分不利的影響。
“事實上，‘兩高一資’產(chǎn)品已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟運行過程中多個問題的集合點，在這種情況下，取消對它們的出口退稅，提高有關產(chǎn)品的進出口關稅稅率，有利于遏制出口，為縮小順差作貢獻?！敝袊缈圃贺斮Q(mào)所楊志勇研究員表示，遏制住“兩高一資”產(chǎn)品的出口，相應地也可以減少國內(nèi)產(chǎn)品的投資需求。
多種調(diào)控手段綜合運用
除了財稅手段，貨幣政策也將在遏制兩高一資產(chǎn)品中扮演著重要角色?！吧现芪逖胄袆倓傂忌险{(diào)利率與存款準備金率，作為偏緊的貨幣政策，此舉有利于防止經(jīng)濟由較快轉(zhuǎn)變?yōu)檫^熱，相應地也可以在一定程度上抑制‘兩高一資’行業(yè)的投資。”楊志勇說。
國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長賈銀松不久前明確表示，當前以至今年全年宏觀調(diào)控重點之一是要遏制高耗能產(chǎn)品的過快增長，要采取有力措施，嚴格控制投資規(guī)模，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品大量出口。
根據(jù)發(fā)改委的安排，遏制“兩高一資”產(chǎn)品增長的政策還包括：貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強行業(yè)準入管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；嚴禁通過減免稅收等各種優(yōu)惠政策招商引資、盲目新上高耗能項目；推廣先進適用技術，落實完善差別電價政策。
“可以判斷，多種手段綜合運用，將有助于遏制高耗能產(chǎn)品增長過快，在一定程度上促進宏觀經(jīng)濟又好又快發(fā)展。”楊志勇說。（記者 何鵬）
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