“到二0二0年，重慶要形成充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新制度體系?！敝貞c市長王鴻舉七月十二日表示，該市將在拓展“一圈兩翼”格局、農(nóng)民工問題、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)變政府職能四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域爭取突破，進(jìn)而帶動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的全面發(fā)展。
七月十二日，重慶的四十個(gè)區(qū)縣和市級機(jī)關(guān)政府官員通過電視電話會議，探討該市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革進(jìn)程，寄望“新特區(qū)”發(fā)展之路。
王鴻舉稱，重慶要繼續(xù)拓展“一圈兩翼”發(fā)展格局，這是極具重慶特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路子。建設(shè)“一圈兩翼”，主要解決“小馬拉大車”的問題。“一圈”是以主城為核心，若干大、中、小城市形成的城市群，以此帶動農(nóng)村面積、人口和經(jīng)濟(jì)比重大的“兩翼”發(fā)展，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動。
農(nóng)民工問題是重慶爭取突破的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)稱，該市要進(jìn)行制度創(chuàng)新，形成農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的“吸納”機(jī)制和城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的“擴(kuò)散”機(jī)制。
徹底破除城鄉(xiāng)分割的體制機(jī)制，改革土地產(chǎn)權(quán)、戶籍、就業(yè)、社會保障和教育、衛(wèi)生等當(dāng)前造成城鄉(xiāng)人為分隔、發(fā)展脫節(jié)的方面，讓進(jìn)城的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的城鎮(zhèn)居民。
王鴻舉表示，重慶還需“做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)這篇大文章”，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！巴ㄟ^多種途徑和方式，把土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這盤棋才走得活?！?/p>
據(jù)悉，重慶提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革推進(jìn)的“兩段式”目標(biāo)：到二0一二年，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)、社會保障、基本公務(wù)服務(wù)、公共財(cái)政等領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)和改革實(shí)踐取得突破性進(jìn)展；到二0二0年，形成充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新制度體系，形成在全國具有示范意義的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式。(鄒輝 郭晉嘉)
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