國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍日前透露，在國(guó)務(wù)院法制辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等多部門(mén)的共同推動(dòng)下，我國(guó)資源稅改革工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。
財(cái)政部19日宣布從8月1日起對(duì)部分鋁產(chǎn)品開(kāi)征15%的出口暫定關(guān)稅，同時(shí)大幅上調(diào)部分礦石產(chǎn)品的資源稅率，這是在近期一系列稅收政策調(diào)控基礎(chǔ)上，再次對(duì)高污染、高能耗以及資源性產(chǎn)品等“兩高一資”產(chǎn)業(yè)加以調(diào)控。
記者從財(cái)政部關(guān)稅司了解到，此次調(diào)整部分鋁產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅，一方面進(jìn)一步控制鋁產(chǎn)品出口，對(duì)非鋁合金制鋁條、桿開(kāi)征出口關(guān)稅，另一方面擴(kuò)大資源性電解鋁的進(jìn)口，將進(jìn)口關(guān)稅由5%下調(diào)為零。
與此同時(shí)，根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的通知，自8月1日起，調(diào)整鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，三種礦石產(chǎn)品資源稅率漲幅達(dá)3到16倍。這是我國(guó)自1994年開(kāi)征資源稅以來(lái)最大幅度的一次調(diào)整。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)是資源稀缺的國(guó)家，但目前資源稅率偏低，這導(dǎo)致資源價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)的成本過(guò)低?，F(xiàn)在國(guó)家提高部分有色產(chǎn)品的資源稅率，會(huì)提高有色企業(yè)的生產(chǎn)成本，客觀上逼迫開(kāi)采企業(yè)改變粗放式增長(zhǎng)方式。
從相關(guān)上市公司剛剛發(fā)布的公告來(lái)看，資源稅上調(diào)將提高企業(yè)生產(chǎn)成本。江西銅業(yè)初步估算公司2007年度將因此次調(diào)整比原標(biāo)準(zhǔn)增加稅款7125萬(wàn)元，云南銅業(yè)預(yù)計(jì)2007年將新增公司礦山成本約1000萬(wàn)元，馳宏鋅鍺預(yù)計(jì)公司今年利潤(rùn)減少約504萬(wàn)元。
從今年2月1日起調(diào)整焦煤資源稅、到7月1日調(diào)整2831項(xiàng)商品的出口退稅政策，再到此次加征鋁產(chǎn)品出口關(guān)稅和上調(diào)資源稅同步實(shí)施，中國(guó)政府針對(duì)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度逐漸加大。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委日前指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的趨勢(shì)更為明顯，貿(mào)易順差過(guò)大、信貸投放過(guò)多、投資增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題仍然突出；高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)偏快，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超說(shuō)，近期一些高耗能行業(yè)投資反彈，一方面是因?yàn)椴糠中袠I(yè)利潤(rùn)前景還比較好，如鋼鐵行業(yè)；另一方面是因?yàn)椴糠中袠I(yè)投資成本還比較低，表現(xiàn)為部分資源產(chǎn)品的成本較低，相應(yīng)來(lái)說(shuō)也促進(jìn)了一些企業(yè)對(duì)這些行業(yè)投資的增加。
中國(guó)政府頻頻動(dòng)用“財(cái)稅組合”政策加強(qiáng)宏觀調(diào)控，也預(yù)示著以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為最終目的的深層次資源價(jià)格改革已經(jīng)箭在弦上。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱近日已表示，財(cái)稅政策是資源價(jià)格改革的重要配套措施之一，資源稅和資源產(chǎn)品的價(jià)格息息相關(guān)。下一階段最重要的改革是真正建立能夠促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策。
劉尚希指出，此次資源稅上調(diào)正是國(guó)家資源稅改革的一部分。目前中國(guó)資源稅不合理之處主要體現(xiàn)在稅率過(guò)低，計(jì)征方式不合理。稅率過(guò)低導(dǎo)致了資源價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)的成本過(guò)低，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，而從量計(jì)征方式則不能凸顯資源的稀缺性特征。
資源稅是以各種自然資源為課稅對(duì)象、為了調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的一種稅。目前中國(guó)應(yīng)當(dāng)征收資源稅的礦產(chǎn)品和鹽共有七類：原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽。 （韓潔 王宇）
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