賈康
2006年，國民經(jīng)濟保持了穩(wěn)定、快速的發(fā)展勢頭，效益水平提升，國家財政收入也在經(jīng)濟基本面的支持下繼續(xù)實現(xiàn)了20%以上的高速增長，凈增收額達7000余億元。
展望2007年，前不久閉幕的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)為繼續(xù)實施和改進宏觀調(diào)控定下了基調(diào)，在落實“又好又快”這一科學發(fā)展觀本質(zhì)要求的總體導向下，財稅政策將配合防止過熱和偏冷兩種可能的基本要求，穩(wěn)定、完善、落實宏觀政策方針，繼續(xù)維持穩(wěn)健財政政策的框架，并從促進增長方式轉(zhuǎn)變、合理開發(fā)資源保護環(huán)境、深化改革擴大開放、加強經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)入手、著力，積極推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會和諧。具體而言，2007年的財稅可預(yù)期在如下一些方面有所作為：
——在貫徹穩(wěn)健的、中性導向的財政政策、做好增收節(jié)支工作的軌道上，繼續(xù)適當減少赤字和降低長期國債規(guī)模，以助力于既防止過熱苗頭反彈，也防止轉(zhuǎn)向偏冷。
——政府投資和各項支出將按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，重點向農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、公益事業(yè)、就業(yè)與社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，以進一步轉(zhuǎn)變政府職能和改進公共品提供狀態(tài)。
——在調(diào)整和改進收入分配政策方面積極進取，包括做好公職人員工資制度改革，積極推進國有企業(yè)分配制度改革，促進壟斷行業(yè)加快改革等，以求逐步理順分配機制。
——企業(yè)所得稅“兩法”合并的改革將在2007年完成立法程序上的工作而進入方案啟動前的最后準備階段，這對于我國國內(nèi)統(tǒng)一市場的建設(shè)、企業(yè)公平競爭的環(huán)境和提高外資利用水平，都將產(chǎn)生重大的正面影響；增值稅轉(zhuǎn)型擴大覆蓋面和其他不少稅制改革事項，也都有望向前進展，從而發(fā)揮稅制改進對于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的促進作用。
——財稅部門將穩(wěn)步推進資源、環(huán)境有償使用制度的改革試點，完善出口退稅和關(guān)稅制度方面的區(qū)別對待政策；激勵企業(yè)自主創(chuàng)新并加大相關(guān)投入的力度，以支持增長方式轉(zhuǎn)變，節(jié)能降耗，減排防污。
——財政深化改革方面，在鞏固和擴展部門（綜合）預(yù)算、國庫集中收付、政府集中采購等改革成果的同時，還將在“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”、“省直管縣”等體制創(chuàng)新，和“三獎一補”緩解縣鄉(xiāng)財政困難的管理創(chuàng)新，以及政府收支分類等技術(shù)創(chuàng)新的方面，繼續(xù)著力開創(chuàng)新局面，為現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌中的配套改革和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展作貢獻。(賈康：財政部財政科學研究所所長、本報專家指導會成員)
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