粗略測算，加工貿(mào)易企業(yè)的出口成本有可能驟然上升30％
繼7月1日出口退稅大幅調(diào)整后，政府遏制再度重拳出擊，為巨額貿(mào)易順差“退燒”。昨天，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，共計1853個十位商品稅號，占全部海關(guān)商品編碼的15％。對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理。
將建立動態(tài)調(diào)整制度
為配合國家實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整，對東部和中西部地區(qū)實行差別政策：一是東部地區(qū)新設(shè)立的外貿(mào)企業(yè)，不予批準(zhǔn)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；二是中西部地區(qū)Ａ類和Ｂ類加工貿(mào)易企業(yè)繼續(xù)實行銀行保證金臺賬空轉(zhuǎn)管理。
商務(wù)部副部長魏建國透露，按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面要求，商務(wù)部將會同國務(wù)院有關(guān)部門完善加工貿(mào)易商品分類管理辦法，建立產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄的動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)進(jìn)出口稅則目錄調(diào)整情況以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要定期發(fā)布加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄。
魏建國指出，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整，主要目的是為了優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)貿(mào)易平衡，緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
魏建國稱，總體上看，此次政策調(diào)整對促使企業(yè)向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)發(fā)展，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展將發(fā)揮積極作用。調(diào)整政策不是要取消加工貿(mào)易，而恰恰是為了更好地發(fā)展加工貿(mào)易，有利于緩解當(dāng)前能源緊張、環(huán)境問題突出和資源相對短缺等矛盾。
“出口成本或驟升30％”
自1999年起，中國對加工貿(mào)易商品按禁止類、限制類、允許類進(jìn)行管理。迄今，單是禁止類目錄已發(fā)布過四次，1140個10位稅號商品列入其中。
按照目前管理辦法，企業(yè)可以憑借加工貿(mào)易手冊申請進(jìn)口原料；進(jìn)口時，不用繳納進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。從理論上來說，企業(yè)需要向海關(guān)指定的銀行賬戶里存入與進(jìn)口關(guān)稅和增值稅等額的進(jìn)口保證金，并在出口核銷后由海關(guān)退還。但實際操作中，大部分企業(yè)都不用實際繳納保證金，此即所謂的銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”。
但是，對于被列入限制類目錄的產(chǎn)品，就必須“實轉(zhuǎn)”———足額繳納保證金，而列入禁止類目錄的，更是被取消保稅資格，只能用一般貿(mào)易方式進(jìn)口產(chǎn)品。
“這意味著加工限制類產(chǎn)品的企業(yè)，其資金壓力將急劇加大。”分析人士指出。此前有報道引述業(yè)內(nèi)人士的測算數(shù)據(jù)，加工貿(mào)易企業(yè)的出口成本有可能會因此驟然上升30％！
劍指巨額貿(mào)易順差
觀察人士稱，此次政策調(diào)整無疑將大大緩解巨額外貿(mào)順差困境。近幾年以來，中國的巨額外貿(mào)順差不僅使中國與歐美之間的貿(mào)易摩擦加劇，也令人民幣面臨日益增加的升值壓力。
而加工貿(mào)易不僅在中國進(jìn)出口總額中占據(jù)近半壁江山，而且還是目前中國貿(mào)易順差的最主要來源。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年，中國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額8319億美元，占同期進(jìn)出口總額的47％，貿(mào)易順差1889億美元，超出了1775億美元的貿(mào)易順差總額。目前我國絕大部分的加工貿(mào)易企業(yè)分布在東部沿海，尤以廣東、福建、江蘇三省為最。
據(jù)海關(guān)總署最新統(tǒng)計，由于最近兩個月企業(yè)突擊出口，上半年中國累計貿(mào)易順差達(dá)1125億美元，同比增長83.1％。其中6月貿(mào)易順差達(dá)269.1億美元，創(chuàng)月度歷史新高。（早報記者 王恒利）
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