廉租房解決不了當(dāng)前住房方面的社會(huì)矛盾
廉租房服務(wù)對(duì)象：財(cái)力不允許
不過(guò)，說(shuō)廉租房解決不了當(dāng)前住房方面的社會(huì)矛盾，并不是說(shuō)廉租房政策沒(méi)有必要，恰恰相反，廉租房作為政府對(duì)城鎮(zhèn)低收入者最基本的保障之一，不僅不能消弱，而且必須大力加強(qiáng)，其保障面也應(yīng)該提高惠及到占城鎮(zhèn)人口10%的低收入人群(而不是像現(xiàn)在僅僅連城鎮(zhèn)人口中1%的最低收入者也保障不了)。
事實(shí)上，面對(duì)當(dāng)前由于住房問(wèn)題而引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，有人提出在住房上可以把廉租房的受惠對(duì)象擴(kuò)大化，通過(guò)公共財(cái)政在廉租房建設(shè)上投入的增加，來(lái)解決現(xiàn)在買(mǎi)不起房的城鎮(zhèn)居民的住房問(wèn)題。但問(wèn)題是根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有的財(cái)力，有能力實(shí)現(xiàn)這一想法嗎？
現(xiàn)在公認(rèn)的城鎮(zhèn)買(mǎi)不起房或改善不了住房條件的人，占了城鎮(zhèn)人口的8成左右。而現(xiàn)在全國(guó)城鎮(zhèn)人口在5.77億，這8成的人口就是4.6億。他們基本上是住房水平僅僅達(dá)到小康面積一半左右(人均30平米、戶均90平米)。按照住房小康的面積加權(quán)計(jì)算，相當(dāng)于這其中的一半人口(2.3億)是“無(wú)房戶”。此外，中國(guó)城鎮(zhèn)每年還有1800-2000萬(wàn)左右的新增人口，其中由于區(qū)域調(diào)整由鄉(xiāng)村劃為城區(qū)的人口高估的話也就在300-500萬(wàn)之間。這就是說(shuō)，每年全國(guó)城鎮(zhèn)新增的人口中有1500萬(wàn)人是“無(wú)房戶”，加上“未達(dá)標(biāo)”的家庭住房面積折算，按照住房小康標(biāo)準(zhǔn)加權(quán)，全國(guó)城鎮(zhèn)相當(dāng)于有2.45億人是“無(wú)房戶”。而廉租房又能解決多少人的住房問(wèn)題呢？
據(jù)《了望》周刊報(bào)道，2006年全國(guó)用于廉租房的資金為40億元。根據(jù)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示：“1998年以來(lái)，全國(guó)累計(jì)用于廉租房建設(shè)的資金僅為70.8億元”。去年一年，廉租房的“投入”比過(guò)去8年的投入的總和還多10個(gè)億。但就是這樣每年“40億元”的投入，又能解決多少人的問(wèn)題呢？
把廉租房的價(jià)格按照平均每平方米2000元來(lái)計(jì)算，這40億元的投入，可以提供200萬(wàn)平方米的廉租房。根據(jù)建設(shè)部政策研究中心2004年底推出的《全面建設(shè)小康社會(huì)居住目標(biāo)》(“城鎮(zhèn)最低收入家庭人均住房建筑面積不低于20平方米，最低收入家庭的住房實(shí)現(xiàn)‘應(yīng)保盡?！?，即保障面為98%以上”)的標(biāo)準(zhǔn)要求，平均每人為20平方米，每家戶均3人即為60平方米。那么，這40億元的投入，一年也就只能為10萬(wàn)多人、3萬(wàn)多戶的家庭提供廉租房。
這10萬(wàn)人在中國(guó)總的城鎮(zhèn)人口和家庭中究竟占了多少呢？2006年，全國(guó)城鎮(zhèn)人口是57700萬(wàn)，一年40億的投入也就僅僅解決了總?cè)丝诘?/5770、也就是1.7331/萬(wàn)人的住房問(wèn)題；如果按照最低收入者只占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%來(lái)計(jì)算，全國(guó)城鎮(zhèn)的最低收入者為2885萬(wàn)人，這10萬(wàn)人就是其中的1/289，連0.35%還不到。
這就是說(shuō)，靠現(xiàn)在的投入，城鎮(zhèn)的最低收入者要排隊(duì)等將近300年才能輪到自己解決“生存必須”的住房問(wèn)題；如果全國(guó)城鎮(zhèn)的普通家庭都靠廉租房來(lái)解決，按照現(xiàn)在的“速度和效率”，則要等上5770年。所以，靠這40億元投入的廉租房來(lái)解決當(dāng)前普遍存在的住房問(wèn)題，可謂是地地道道的“杯水車(chē)薪”。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，要解決目前988萬(wàn)戶住房困難，‘十一五’期間每年需要資金近500億元”(筆者注：5年為2500億元)。
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