海關(guān)總署日前公布的最新數(shù)據(jù)顯示，7月份我國(guó)原油進(jìn)口量創(chuàng)出月度新紀(jì)錄，達(dá)到1483萬(wàn)噸，較上年同期增長(zhǎng)近四成，同時(shí)，今年前7個(gè)月我國(guó)原油進(jìn)口9637萬(wàn)噸，也創(chuàng)下歷史新高。消息甫出，驚呼一片，專(zhuān)家學(xué)者們都擔(dān)心這意味著我國(guó)原油對(duì)外依存度過(guò)高，將威脅我國(guó)的能源安全，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)外匯支出增加，甚至?xí)绊憞?guó)家的經(jīng)濟(jì)增速。
然而，在筆者看來(lái)，我們大可不必如此緊張，在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)與能源形勢(shì)下，增加原油進(jìn)口對(duì)我們未必就是壞消息，或許還是件好事呢。
原油對(duì)外依存度反映的是一個(gè)國(guó)家原油消耗對(duì)外依存的程度。從1993年開(kāi)始，我國(guó)成為原油凈進(jìn)口國(guó)，目前，已成為僅次于美國(guó)和日本的世界第三大原油進(jìn)口國(guó)。近兩年來(lái)，我國(guó)原油進(jìn)口增速基本保持在15%左右的水平。2006年中國(guó)原油進(jìn)口為8397萬(wàn)噸，較上年同期增長(zhǎng)14.8%。與原油進(jìn)口創(chuàng)新高形成鮮明對(duì)比的是，今年1月至7月我國(guó)國(guó)內(nèi)原油的累計(jì)產(chǎn)量是1.08億噸，同比僅增1.1%。我們將進(jìn)口量與自產(chǎn)量相加，再做一個(gè)簡(jiǎn)單的除法，即可得出我國(guó)當(dāng)前的原油對(duì)外依存度為47.15%，離50%的紅線已經(jīng)非常接近，而這也正是專(zhuān)家們的擔(dān)心所在。
那么，就算原油對(duì)外依存度超過(guò)50%，就一定會(huì)威脅我國(guó)的能源安全嗎？恐怕未必。誠(chéng)如專(zhuān)家所稱(chēng)，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊情況，影響我國(guó)原油進(jìn)口，將考驗(yàn)我國(guó)的能源供應(yīng)能力。不錯(cuò)，中國(guó)是個(gè)原油進(jìn)口大國(guó)，但別忘了中國(guó)也是個(gè)原油生產(chǎn)大國(guó)，即使因爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)而使進(jìn)口原油中斷，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)還是能夠保障非常時(shí)期軍事與居民生活需要的。不過(guò)，話說(shuō)回來(lái)，環(huán)顧當(dāng)今世界，盡管還存在局部小規(guī)模的沖突，貿(mào)易摩擦也時(shí)不時(shí)地發(fā)生，但是，應(yīng)當(dāng)說(shuō)和平與發(fā)展還是主旋律，并且我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)一直執(zhí)行的是和平外交政策，包括各鄰國(guó)在內(nèi)，我國(guó)與世界大多數(shù)國(guó)家的關(guān)系也是相當(dāng)友好的，而我國(guó)的國(guó)力正日漸強(qiáng)大，可以預(yù)見(jiàn)，除突發(fā)事件以外，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，因戰(zhàn)爭(zhēng)而影響我國(guó)原油進(jìn)口安全的概率并不高。另一方面，在和平時(shí)期進(jìn)口原油，從某種意義上講也就減少了對(duì)國(guó)內(nèi)原油資源的開(kāi)采，不是更有利于保證特殊時(shí)期國(guó)內(nèi)原油的供應(yīng)嗎？
專(zhuān)家們的另一大擔(dān)心是認(rèn)為原油進(jìn)口大增會(huì)導(dǎo)致我國(guó)外匯支出增加，影響我國(guó)的GDP增速。殊不知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的一個(gè)突出問(wèn)題就是貿(mào)易順差過(guò)大、外匯儲(chǔ)備過(guò)多，這已成為我國(guó)當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行瀕臨過(guò)熱邊緣的重要根源。為此，國(guó)家不斷出臺(tái)政策，如成立國(guó)家外匯投資公司，如鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，如允許機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資境外資本市場(chǎng)，以便為國(guó)內(nèi)性流動(dòng)性“泄洪”、減輕人民幣升值壓力。在如此背景之下，為進(jìn)口原油花一點(diǎn)外匯豈不是一舉兩得嗎？我們看待進(jìn)口問(wèn)題不能再用老眼光了，二三十年前我們是為掙外匯而千方百計(jì)，而今天我們要“發(fā)愁”的卻是要怎樣把過(guò)多的外匯花出去，畢竟時(shí)代已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。我們甚至可以更自豪一點(diǎn)地說(shuō)，即使國(guó)際油價(jià)再度上漲，我們也不用太擔(dān)心。至于油價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，據(jù)測(cè)算，國(guó)際油價(jià)每桶增加1美元，將影響進(jìn)口用匯46億元人民幣，影響我國(guó)GDP增長(zhǎng)0.043個(gè)百分點(diǎn)。照此推算，即使油價(jià)每桶上漲10美元，也只影響我國(guó)GDP增長(zhǎng)0.43個(gè)百分點(diǎn)。而我國(guó)GDP的增速已多年保持在10%的平臺(tái)之上，這種影響應(yīng)該說(shuō)也是完全能夠承受的。
石油是一種戰(zhàn)略資源，又是一種不可再生資源。對(duì)本國(guó)原油開(kāi)采的越多，也就意味著剩余儲(chǔ)量的減少。因此，對(duì)這種不可再生的戰(zhàn)略資源絕不能無(wú)限度地放大生產(chǎn)量，在國(guó)家具備實(shí)力的情況下，進(jìn)口原油不失為一種替代開(kāi)采的有效策略。實(shí)際上，像美國(guó)這樣的石油資源大國(guó)，也正是當(dāng)今頭號(hào)原油進(jìn)口大國(guó)。而根據(jù)今年頒布的《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》要求，我國(guó)將通過(guò)進(jìn)口來(lái)加大我國(guó)的石油儲(chǔ)備。目前，日本總體的石油儲(chǔ)備量是169天，美國(guó)是168天，韓國(guó)也達(dá)到了74.5天。而我國(guó)截至今年8月，只有35天，其中政府儲(chǔ)備14天，民間儲(chǔ)備21天。據(jù)悉，我國(guó)正在建設(shè)首批4個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，其中只有鎮(zhèn)?；匾验_(kāi)始注油。要使我們的石油儲(chǔ)備達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，可以說(shuō)是任重道遠(yuǎn)，同時(shí)我們的原油進(jìn)口恐怕還要繼續(xù)創(chuàng)新高。當(dāng)然，我們所要注意的一個(gè)重要問(wèn)題是要把握好進(jìn)口和儲(chǔ)備的節(jié)奏，比如，能不能在國(guó)際油價(jià)高企時(shí)減少進(jìn)口量，在油價(jià)低時(shí)增加進(jìn)口量，并且要防止我們的進(jìn)口成為國(guó)際游資炒作國(guó)際油價(jià)的借口。目前，國(guó)際市場(chǎng)原油期貨價(jià)格已從峰值回落10%左右，這對(duì)我們進(jìn)口原油來(lái)完善石油儲(chǔ)備體系不正是一個(gè)大利好嗎？（周劍初）
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