鐵道部近日作出了《關(guān)于增強(qiáng)鐵路自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）。鐵道部表示，將通過政府采購方式，加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的扶持力度，對經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定進(jìn)入《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，鐵道部將在政府采購、重大工程采購中優(yōu)先購買。鐵道部還規(guī)定，用財政資金及其配套資金進(jìn)行采購的部屬單位，必須優(yōu)先購買列入《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品。
鐵道部還明確規(guī)定，在鐵路重點工程項目中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從提高國產(chǎn)化率的角度出發(fā)，未來政府在采購過程中將肯定對國內(nèi)企業(yè)有比較大的傾斜，國內(nèi)的鐵路配件企業(yè)是真正的受益者。
積極支持自主創(chuàng)新
《決定》要求，鐵路企業(yè)、事業(yè)單位依據(jù)《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》等規(guī)定，積極申請自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定，鐵道部組織鐵路重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品的申請認(rèn)定工作。
《決定》要求，采購人在編制年度部門預(yù)算時，應(yīng)標(biāo)明自主創(chuàng)新產(chǎn)品。財務(wù)部門在預(yù)算審批過程中，在采購支出項目已確定的情況下，優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算。
據(jù)悉，鐵道部還將建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購制度。對于鐵道部立項，由國內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投入市場的產(chǎn)品，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經(jīng)認(rèn)證后，鐵道部將進(jìn)行首購。
配件企業(yè)受益最多
隨著我國鐵路第六次大提速，高速動車組和重載貨車更新?lián)Q代的需求旺盛。在鐵道部年初的投資計劃中，給予機(jī)車車輛及動車組的購置費(fèi)比2006年增加60%以上。巨額投資帶來的是對鐵路配件設(shè)備需求的大幅增加。
鐵路配件包括與基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)配件、鐵路路軌配件和各類機(jī)車車輛配件。在扣件方面，除自主研發(fā)適用于客運(yùn)專線的扣件系統(tǒng)外，鐵道部與英國Pandrol公司、德國RST公司就扣件系統(tǒng)生產(chǎn)簽訂國內(nèi)合資生產(chǎn)的備忘錄，與德國Vossloh公司就扣件系統(tǒng)的技術(shù)引進(jìn)確定合作意向。目前，晉億實業(yè)（601002）通過引進(jìn)德國RST的技術(shù)后在高速客運(yùn)扣件的訂單上排在Vossloh之后，略低于Pandrol，在行業(yè)中排名第三。
在車軸方面，為了與時速300公里以上的車輛配套，鐵道部與晉西車軸（600495）聯(lián)合開發(fā)新一代空心火車軸，并已完成實驗室階段的測試。此項研究目前在全球?qū)儆诒容^先進(jìn)的技術(shù)，將提高車軸耐用性以及高速運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。
電氣設(shè)備方面，交流傳動系統(tǒng)是高速列車的核心技術(shù)，由南車集團(tuán)株洲電力機(jī)車研究所研發(fā)，并把相關(guān)資產(chǎn)注入到南車時代電氣中，項目成果已經(jīng)應(yīng)用在部分動車組和國產(chǎn)電力機(jī)車和國產(chǎn)化地鐵上。
鐵道部或提高招標(biāo)價格
鐵路配件市場是一個典型的一對多的市場，市場需求主體是鐵道部，市場供應(yīng)主體則有很多家企業(yè)。鐵道部通過招標(biāo)方式進(jìn)行車輛和配件采購，這樣的市場格局就決定了生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品定價能力偏弱，生產(chǎn)企業(yè)無法實現(xiàn)高利潤率。
但同時，鐵道部把產(chǎn)品質(zhì)量和安全性放在最重要的位置，因此鐵路產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)將保持適度的利潤空間。鐵道部對產(chǎn)品的質(zhì)量要求非常高，不允許行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)因為過度的價格競爭而影響到產(chǎn)品質(zhì)量的情況出現(xiàn)。因此，鐵路車輛行業(yè)的價格競爭不是非常激烈，而且受新競爭者的威脅不大。
業(yè)內(nèi)人士指出，盡管鐵路配件產(chǎn)品的定價權(quán)由鐵道部控制，但如果原材料價格大幅上漲的話，鐵道部會在下次招標(biāo)采購中考慮生產(chǎn)企業(yè)的成本因素并相應(yīng)提高產(chǎn)品招標(biāo)價格。2004年和2005年鋼材價格上漲過程中，鐵道部就多次提高了產(chǎn)品的招標(biāo)價格。（陸洲）
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