成長的煩惱
隨著中央把加快環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展列為國家戰(zhàn)略，國家京津冀都市圈規(guī)劃的即將出臺和實施，環(huán)渤海地區(qū)將繼珠三角、長三角之后，成為我國經(jīng)濟發(fā)展又一新的增長極。處在環(huán)渤海中心地帶的曹妃甸，正在謀求重中之重的地位，也面臨著成長的煩惱。
“曹妃甸的開發(fā)建設(shè)，是一項開發(fā)周期長、投資規(guī)模大、示范作用強的綜合工程，涉及多地區(qū)、多部門、多領(lǐng)域的關(guān)系。而我們的著眼點更多在唐山和河北，國家層面上的問題考慮得就不充分了。”曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會的一位負責(zé)人說。此外，據(jù)他介紹，許多大項目都是由國家部委來操作，但“級別太低”的曹妃甸工業(yè)區(qū)，與個別部委打交道很不容易，“有時候，一個項目，人家答復(fù)說行或者不行，我們都覺得很榮幸。”
“為了大項目的協(xié)調(diào)，建議國家參與曹妃甸的管理，將曹妃甸設(shè)立為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，成立國家發(fā)改委牽頭、有關(guān)部委和省市參加的協(xié)調(diào)小組，在行政管理、項目審核、土地使用、金融服務(wù)等方面享受現(xiàn)行的扶持政策。同時設(shè)立由多學(xué)科組成的專家咨詢委員會?！?/p>
“開發(fā)建設(shè)目前還處于起步階段的曹妃甸，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，需要大量的資金投入，在產(chǎn)業(yè)選擇上，需要考慮周邊地區(qū)的合理分工、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展模式上，需要探索出一條建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的新路子?！辈苠楣I(yè)區(qū)管委會的一位負責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟周刊》，目前國家海洋法規(guī)定海域項目實行單報單批，靠后發(fā)優(yōu)勢起家的曹妃甸，一個項目的實施會帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的實行，許多項目的一體性非常強，作為單一項目的申報，制約了曹妃甸的發(fā)展?！氨热缫粋€廠區(qū)的建設(shè)項目需要申報，建設(shè)工人的配套生活區(qū)也需要申報，有時候，廠區(qū)建好了，配套生活區(qū)還沒有審批下來，怎么辦？如果實行區(qū)域?qū)徟?，填海造地也不用一塊一塊地去造了，大面積造地會減少成本開支，而作為產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套設(shè)施也可以同時建設(shè)，節(jié)省時間也提高了效率?！?/p>
“從曹妃甸的投資規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，要重視土地和資金的配置問題，通過多渠道融資，加快造地進度，否則將給曹妃甸未來的發(fā)展帶來巨大的壓力?！眹邑斦俊墩少彙冯s志總編輯王曉光博士認為，曹妃甸發(fā)展離不開金融業(yè)的支持，包括投資和金融管理。唐山、曹妃甸要在京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中一馬當(dāng)先，就必須發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，搞好與國際資本的對接。
按照曹妃甸港區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，區(qū)內(nèi)大多產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型，項目規(guī)模大，需要大量的資金投入，急需創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道。河北省發(fā)改委認為，“應(yīng)盡快批準(zhǔn)成立曹妃甸產(chǎn)業(yè)投資基金試點，以具有較強實力和投資經(jīng)驗的公司為主要發(fā)起人，吸收金融機構(gòu)、工商企業(yè)和社保等資金，重點對區(qū)內(nèi)現(xiàn)代物流、鋼鐵、石化、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目進行股份類投資”。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任潘家華博士認為，曹妃甸的發(fā)展需要更科學(xué)、更先進的指標(biāo)指導(dǎo)，建議曹妃甸引進世界先進水平的技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境等評價指標(biāo)，形成一套完善的評價科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系，如單位面積投資、產(chǎn)值、稅收指標(biāo)，噸鋼煤耗指標(biāo)以及資本回報率、資本周轉(zhuǎn)率、環(huán)境指標(biāo)等，將曹妃甸各個方面與世界先進水平相比較，找出差距，提出今后努力的發(fā)展方向。
一邊是快速推進的港口建設(shè)，一邊遭遇著“成長的煩惱”，中國未來的“鹿特丹”的夢想讓人們興奮不已，但也使建設(shè)者們增加了危機感和緊迫感。
“得盡快發(fā)展起來，才能找到市場分額。發(fā)展慢了，就沒有了地位?！辈苠楣I(yè)區(qū)管理委員會一位負責(zé)人向《中國經(jīng)濟周刊》說到，“而現(xiàn)在就是最好的歷史機遇”。（《中國經(jīng)濟周刊》見習(xí)記者 劉江 ★王磊/唐山報道）
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