近年來，紡織品貿(mào)易問題一直是我國對外貿(mào)易中的熱點。根據(jù)《中歐紡織品貿(mào)易諒解備忘錄》的規(guī)定，備忘錄項下10類紡織品的雙邊數(shù)量管理將于今年年底結(jié)束。社會各界、特別是國內(nèi)廣大紡織企業(yè)均對此表示了極大的關(guān)注，商務(wù)部高虎城副部長近日就此問題專門接受了記者采訪。
問：目前中國已經(jīng)成為世界紡織品第一大出口國，能否請您介紹一下目前我國紡織品貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r？
答：紡織行業(yè)是我國重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前，我國已經(jīng)成為世界紡織品第一大出口國。2006年以來，我紡織品出口保持了平穩(wěn)增長，主要呈現(xiàn)以下特點：一是出口總量大，增長平穩(wěn)。2006年我國紡織品出口1439.9億美元，同比增長25.2%，約占全球紡織品貿(mào)易總額的1/4，排名第一；2007年1-8個月，我國繼續(xù)保持第一大紡織品出口國的地位，對全球出口穩(wěn)步增長，出口總額共計1089.8億美元，增長19.2％；二是對主要市場出口增幅放緩，市場份額逐步擴大。由于出口退稅率下調(diào)、人民幣升值和原材料漲價等因素，我國紡織品出口增速明顯放緩，進入穩(wěn)定發(fā)展階段。在歐盟、美國、香港和日本前四大出口市場中，對香港和日本出口保持個位數(shù)增長，分別為4.1％和4.3％，對美國增幅為27.2％，對歐盟增幅則明顯放緩。另據(jù)美國、歐盟和日本海關(guān)進口統(tǒng)計，目前我在上述三個市場進口份額繼續(xù)保持第一，分別為31.9％、32.2％和74.2％，分別比去年同期提高約6個、5個和1個百分點；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)品價格穩(wěn)步提高。據(jù)紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2006年我國紡織品對全球出口價格指數(shù)為110.1（上年同期為100，下同），比2005年提升近3個百分點，其中，對歐盟出口價格指數(shù)為111.9，對美國出口價格指數(shù)為117.6，分別比2005年同期增長約11個和42個百分點；今年以來，我國紡織品對全球及主要出口市場出口價格指數(shù)與去年同期基本持平，總體仍呈上升趨勢。
我國紡織業(yè)在發(fā)展的同時，為各國紡織業(yè)提供了開放的市場，帶來發(fā)展機遇。一是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動原料和紡織機械進口。2007年以來，隨著國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國從一些主要貿(mào)易伙伴進口紡織原料和紡織機械快速增長。今年1-8月，我國從歐盟、美國、東盟、印度、泰國、越南等國進口紡織紗線、織物及制品增幅均在10％以上；同期我國從歐盟進口紡織機械增長30.0％，增幅較去年同期提高19個百分點；從日本進口紡織機械增長27.5％，與去年基本持平。二是內(nèi)需發(fā)展帶動服裝進口。近年來，隨著國內(nèi)消費水平的提高，我國服裝市場需求不斷擴大，從歐美進口快速增長。今年1-8月，從歐盟進口服裝增長43.0％，從美國進口增長28.1％，增幅較去年同期分別提高近24個和48個百分點。近期，中國政府采取了一系列擴大進口的政策措施，相信會給其他國家的紡織業(yè)界帶來新的商機。三是境外紡織業(yè)在華投資踴躍。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2006年，在華外資紡織企業(yè)共計39929個，合同外資金額為431億美元，同時，外資企業(yè)出口保持了旺盛勢頭。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，截至2006年，外資企業(yè)全年出口469.9億美元，同比增長19.1％，在我國紡織品出口總額中的占比已達(dá)32.6％，較去年提高5個百分點。
問：在2005年全球紡織品貿(mào)易新舊體制交替之際，我國紡織品出口曾面臨各種貿(mào)易保護主義措施的威脅，但并沒有影響其快速發(fā)展，請問原因是什么？
答：全球紡織品貿(mào)易實現(xiàn)一體化后，配額取消使中國部分紡織品被長期壓抑的增長潛力在短期內(nèi)迅速釋放，例如，2005年上半年輸歐羊絨衫數(shù)量比上年同期增長1243%，亞麻紗、胸衣、褲子和羊毛衫等產(chǎn)品的數(shù)量增幅也在200-400%之間。歐美等一些國家和地區(qū)由于擔(dān)心我紡織品巨大的出口潛力，對我紡織品頻繁采取各種貿(mào)易救濟措施，在案件頻發(fā)的2004-2005年，涉案金額超過90億美元，涉及近百萬人就業(yè)，是我國迄今遇到的涉案金額最大、社會反響最為深遠(yuǎn)的貿(mào)易爭端。依據(jù)紡織品特別限制措施條款，歐盟對中國20種產(chǎn)品進行限制或設(shè)限調(diào)查，涉及金額合計約20億美元；美國對中國24種產(chǎn)品設(shè)限或進行設(shè)限調(diào)查，涉及金額共63億美元；土耳其對我42類產(chǎn)品設(shè)限，涉案金額約3.8億美元。一些國家對中國紡織品發(fā)起反傾銷、特保案件。
歐美設(shè)限案件頻發(fā)，并不斷向其他國家蔓延，這給中國的整體紡織品出口造成很大的困難，影響了一體化后紡織品貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定。在這種嚴(yán)峻的形勢下，中歐之間在2005年通過艱苦談判率先簽署紡織品貿(mào)易諒解備忘錄，解決了中歐紡織品貿(mào)易摩擦，也緩解了其他發(fā)展中國家對于紡織品問題的關(guān)注，為中國與主要紡織品進口國家（地區(qū)）合作解決紡織品貿(mào)易問題創(chuàng)立了成功的模式。在中歐成功簽署備忘錄后，中美之間也就紡織品問題達(dá)成一致并簽署備忘錄。兩個備忘錄的簽署為企業(yè)創(chuàng)造了穩(wěn)定和可預(yù)見的貿(mào)易環(huán)境，為全球紡織品貿(mào)易一體化的平穩(wěn)過渡做出了貢獻(xiàn)。
雖然備忘錄項下對少數(shù)紡織品出口進行數(shù)量限制，總體來看，中國紡織品已基本享受到了一體化的好處。2006年，數(shù)量管理類別占全國紡織品出口金額比重僅為7.4%。由此可見，我們用少數(shù)紡織品在數(shù)量限制下的穩(wěn)定增長換取了絕大多數(shù)紡織品的自由貿(mào)易，換取了歐美克制使用紡織品特別限制措施的承諾。與配額時代相比，備忘錄項下產(chǎn)品的協(xié)議量獲得大幅增長。2007年中美備忘錄的協(xié)議量比紡織品一體化之前的2004年配額量增長了31-1759%，中歐備忘錄2007年協(xié)議量比2004年配額量增長128%－836%。從協(xié)議量使用情況看，備忘錄基本上滿足了我國企業(yè)的實際出口需求，2006年中歐備忘錄的使用率為54%－97%，均未使用完，備忘錄項下產(chǎn)品享有較充分的發(fā)展空間。
備忘錄執(zhí)行期內(nèi)，我國紡織品對歐美出口穩(wěn)定增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在進口市場份額和價格逐步提高。2005年，我國對歐盟紡織品出口183.2億美元；2006年我紡織品對歐出口223.1億美元，增長21.8%。我紡織品在歐盟進口市場所占份額為33%，比配額時代提高了12個百分點；其中備忘錄十類產(chǎn)品我在歐盟進口市場所占份額為23%，比配額時代提高了15個百分點。2006年我紡織品在歐盟進口市場平均價格為8.3歐元/公斤，增長7.2%。出口的穩(wěn)定增長有力地拉動了我國紡織行業(yè)的就業(yè)。2006年中國紡織品出口比2004年增長489億美元，根據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會的測算方法，出口增長創(chuàng)造的就業(yè)機會達(dá)300萬個以上，其中對歐盟出口增長帶動的就業(yè)約占20%。事實證明，備忘錄用小部分紡織品的平穩(wěn)發(fā)展為我整體紡織品出口換取了一個穩(wěn)定、可預(yù)見的發(fā)展環(huán)境，兼顧了多方利益，為促進中歐紡織業(yè)的健康發(fā)展起到了良好的作用。
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