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中國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策(全文)
中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 11 月 02 日 
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第十章投資融資

第五十條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)的管理辦法、《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》及指導(dǎo)目錄、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及指導(dǎo)目錄。

第五十一條嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制度、資本金制度和招投標(biāo)制度。內(nèi)資項(xiàng)目資本金依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》執(zhí)行;外資項(xiàng)目注冊(cè)資金依照《國(guó)家工商行政管理局關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第五十二條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)兼并、收購(gòu)和重組國(guó)內(nèi)制漿造紙企業(yè)和裝備制造企業(yè)。外商投資企業(yè)發(fā)生上述行為應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)外商投資的法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定辦理。

第五十三條加大投資監(jiān)管,對(duì)違規(guī)審批、自行審批、拆分審批、擅自更改批復(fù)或備案內(nèi)容等行為,撤銷項(xiàng)目法人投資項(xiàng)目的資格,并追究相關(guān)當(dāng)事人的行政責(zé)任。

第五十四條支持具備條件的制漿造紙企業(yè)通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行應(yīng)優(yōu)先給予國(guó)內(nèi)大型骨干制漿造紙企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目融資支持。對(duì)違規(guī)項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款。

第十一章紙品消費(fèi)

第五十五條按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,造紙產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時(shí),應(yīng)積極倡導(dǎo)紙及紙板產(chǎn)品的合理消費(fèi),在全社會(huì)建立節(jié)約用紙的意識(shí)。

第五十六條適時(shí)修訂造紙產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),改變目前社會(huì)過(guò)度追求高白度等指標(biāo)的紙產(chǎn)品消費(fèi)傾向,以節(jié)約資源,減少污染,引導(dǎo)理性、綠色消費(fèi)。

第五十七條政府采購(gòu)根據(jù)實(shí)際用途,在滿足基本需求的前提下,要優(yōu)先采購(gòu)使用摻有一定比例廢紙生產(chǎn)的紙產(chǎn)品;積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化,減少辦公環(huán)節(jié)紙制品的消耗。

第五十八條新聞出版業(yè)在保證健康發(fā)展的同時(shí),要合理控制報(bào)刊、期刊的發(fā)行規(guī)模;積極發(fā)展以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的新媒體;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),控制課本用紙克重;鼓勵(lì)一般圖書和期刊的出版降低用紙克重。

第五十九條倡導(dǎo)節(jié)約型模式,實(shí)現(xiàn)包裝材料和制品的輕量化和減量化生產(chǎn)。在包裝制品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過(guò)程中,鼓勵(lì)利用摻有廢紙的紙及紙板生產(chǎn)包裝制品;對(duì)于運(yùn)輸包裝用紙箱,要發(fā)展“低克重、高強(qiáng)度”的瓦楞原紙和紙板;對(duì)于銷售包裝用紙箱和紙盒,降低包裝成本,倡導(dǎo)適度包裝,避免過(guò)度包裝。第六十條適度加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的紙及紙板進(jìn)口量,緩解國(guó)內(nèi)造紙?jiān)线^(guò)度依賴國(guó)際市場(chǎng)的局面。

第十二章其它

第六十一條維護(hù)國(guó)內(nèi)公平市場(chǎng)秩序,建立造紙產(chǎn)品進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制,避免貿(mào)易糾紛。

第六十二條加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技創(chuàng)新人才以及高級(jí)管理人才,全面提高企業(yè)職工素質(zhì)。

第六十三條充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)作為政府與企業(yè)的橋梁作用,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的分析與研究,反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

第六十四條本產(chǎn)業(yè)政策涉及相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等如有修訂,按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條本產(chǎn)業(yè)政策自發(fā)布之日起實(shí)施,由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

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