國家環(huán)?？偩纸赵诰┱匍_全國造紙行業(yè)抓整治、促減排環(huán)保專項督查電視電話會。會議強調，各級政府、部門和企業(yè)要通力協(xié)作，深化落實各項污染減排政策措施，開展全國造紙行業(yè)專項整治督查，共同推進造紙行業(yè)結構調整和污染減排工作。
會議首先通報了2007年上半年全國主要污染物減排的基本形勢。今年以來，在黨中央、國務院的周密部署和統(tǒng)一領導下，全國各地積極行動、狠抓落實，節(jié)能減排工作取得了積極進展。但必須清醒地看到，污染減排的形勢仍然非常嚴峻。主要污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整進展緩慢，落后產(chǎn)能淘汰工作進展緩慢，高耗能、高污染行業(yè)擴張趨勢尚未完全遏制。特別是造紙行業(yè)污染物排放總量居高不下，控制造紙行業(yè)COD排放量已經(jīng)成為全國工業(yè)COD減排的關鍵點。當前和今后一個時期，必須以造紙企業(yè)減排為重點，積極推進結構調整和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按期淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)造紙行業(yè)增產(chǎn)減污目標，為完成十一五減排任務做出貢獻。
會議對造紙行業(yè)專項督查的目標和工作措施提出明確要求。他說，自2000年以來，環(huán)?？偩致?lián)合有關部門多次開展嚴打違法排污企業(yè)專項行動，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)進行清理取締。但由于各地還存在淘汰落后產(chǎn)能執(zhí)行不力、企業(yè)等待觀望和盲目擴產(chǎn)治理等問題，造紙行業(yè)環(huán)境違法的現(xiàn)象依然相當嚴重。為確保今年環(huán)保專項行動重點任務的完成，各地要集中力量，對前一階段造紙行業(yè)的專項整治工作進行一次全面督查，要重點做好以下工作：
第一，進一步摸清底數(shù)。各地要切實加大對造紙行業(yè)專項檢查和督查力度，切實掌握轄區(qū)內造紙企業(yè)的底數(shù)。各省級環(huán)保部門要對轄區(qū)內已經(jīng)取締關閉的、停產(chǎn)整治和限期治理的企業(yè)，落實行政處罰措施的情況進行檢查，認真審核數(shù)據(jù)，并在今年8月31日前上報造紙行業(yè)專項督查報告。
第二，進一步細化工作方案。各地要根據(jù)造紙行業(yè)專項整治工作要求，細化工作任務，將淘汰關閉、停產(chǎn)整治和限期治理任務劃分責任區(qū)落實到具體部門和責任人；細化工作時限，列出具體整治時間表和工作任務，按日推進，按周檢查；細化工作措施，建立考核和驗收制度，合格一家驗收一家，完成一個地區(qū)考核一個地區(qū)。
第三，切實加大執(zhí)法力度。堅決取締關閉國家規(guī)定淘汰的落后生產(chǎn)能力，當?shù)卣婪ㄏ逻_取締關閉通知，有關部門要斷水斷電，依法注銷或吊銷其生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)要拆除和就地銷毀生產(chǎn)設備。堅決停產(chǎn)整治沒有堿回收裝置的紙漿生產(chǎn)線或嚴重超標排污的造紙企業(yè)。堅決限期治理不能穩(wěn)定達標或超總量排污的造紙企業(yè)。
第四，切實落實責任。對于不執(zhí)行國家規(guī)定，未對應依法取締的企業(yè)下達取締關閉通知的，要依法依規(guī)追究政府有關領導的行政責任；對轄區(qū)內造紙企業(yè)底數(shù)不清的，對違法排污的造紙企業(yè)未采取相應的行政處罰措施的，追究環(huán)保部門相關人員的行政責任。
第五，加強督查督辦力度，建立完善后督察制度。嚴格責任追究，形成對造紙企業(yè)環(huán)境管理的長效機制，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
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