第四章 產(chǎn)業(yè)組織
第十七條 取締非法煤礦，關(guān)閉布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件、亂采濫挖破壞資源、污染環(huán)境和造成嚴(yán)重水土流失的煤礦。
第十八條 鼓勵(lì)以現(xiàn)有大型煤炭企業(yè)為核心,打破地域、行業(yè)和所有制界限,以資源、資產(chǎn)為紐帶,通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并、重組中小型煤礦，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營(yíng)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)參與冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)中小型煤礦整合資源、聯(lián)合改造，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)。
第十九條 鼓勵(lì)煤炭企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求積極推進(jìn)股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高管理水平。
第二十條 積極引導(dǎo)資源枯竭礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,支持資源枯竭、虧損嚴(yán)重的國(guó)有煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展。建立中小型煤炭生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制。鼓勵(lì)和支持資源枯竭煤礦發(fā)揮人才、技術(shù)和管理等優(yōu)勢(shì),異地開(kāi)發(fā)煤炭資源。
第五章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)
第二十一條 鼓勵(lì)發(fā)展地球物理勘探、高精度三維地震勘探技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展厚沖積層鉆井法、凍結(jié)法和深井快速建井技術(shù)。
第二十二條 鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井。鼓勵(lì)發(fā)展露天礦開(kāi)采技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展綜合機(jī)械化采煤技術(shù),推行壁式采煤。發(fā)展小型煤礦成套技術(shù)以及薄煤層采煤機(jī)械化、井下充填、“三下”采煤、邊角煤回收等提高資源回收率的采煤技術(shù)。鼓勵(lì)開(kāi)展急傾斜特厚煤層水平分段綜采放頂煤技術(shù)的研究。鼓勵(lì)低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設(shè)。
第二十三條 加快推進(jìn)小型煤礦采煤工藝和支護(hù)方式改革,推廣錨桿支護(hù)和采煤工作面金屬支護(hù),淘汰木支護(hù)。加快發(fā)展安全、高效的井下輔助運(yùn)輸技術(shù)、綜采設(shè)備搬遷技術(shù)和裝備。
第二十四條 發(fā)展自動(dòng)控制、集中控制選煤技術(shù)和裝備。研制和發(fā)展高效干法選煤技術(shù)、節(jié)水型選煤技術(shù)、大型篩選設(shè)備及脫硫技術(shù),回收硫資源。鼓勵(lì)水煤漿技術(shù)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用。
第二十五條 鼓勵(lì)煤炭企業(yè)實(shí)施以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目的的技術(shù)改造。鼓勵(lì)通過(guò)多種方式進(jìn)行煤炭勘探、開(kāi)采、洗選加工、轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研發(fā)、集成和自主化生產(chǎn)。
第二十六條 推進(jìn)煤炭企業(yè)信息化建設(shè),利用現(xiàn)代控制技術(shù)、礦井通訊技術(shù),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、數(shù)字化。推進(jìn)建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、煤炭產(chǎn)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和井下人員定位管理系統(tǒng)。
第六章 安全生產(chǎn)
第二十七條 堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和法定代表人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī),以及有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn),遏制事故發(fā)生。煤炭生產(chǎn)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。
第二十八條 建立健全礦井通風(fēng)、防瓦斯、防突、防火、防塵、防水、防洪等系統(tǒng)。堅(jiān)持先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)的煤礦瓦斯治理方針,落實(shí)優(yōu)先開(kāi)采保護(hù)層和預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防突措施,提高瓦斯抽采率。堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的煤礦水害防治原則,落實(shí)防、堵、疏、排、截等綜合治理措施。加強(qiáng)煤礦沖擊地壓監(jiān)測(cè)控制和頂板事故防范。
第二十九條 建立健全煤礦重大事故隱患排查、治理和報(bào)告制度。建立和完善災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援體系。堅(jiān)持煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度。
第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度。煤炭生產(chǎn)各環(huán)節(jié)必須配備必要的安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,禁止使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工藝、設(shè)備。對(duì)煤礦井下和有關(guān)設(shè)備、器材實(shí)行安全標(biāo)志管理制度。
|
