2008年國內(nèi)外環(huán)境較有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將高位趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長率小幅回落，居民消費(fèi)價(jià)格上漲勢頭放緩，固定資產(chǎn)投資略有降溫，消費(fèi)品市場活躍旺盛，外貿(mào)順差增速有所回落
要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為2008年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)
建議2008年實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和適度從緊的貨幣政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，深化改革以提高宏觀調(diào)控政策的有效性
■分析篇
國內(nèi)外環(huán)境有利我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展
過去的5年，科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化使世界經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)明顯好于此前30年的平均水平，中國經(jīng)濟(jì)更加活躍，連續(xù)5年保持10%以上的年均增長速度。根據(jù)主要因素變動(dòng)趨勢分析，構(gòu)成這一輪世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)高速增長的基本面因素2008年沒有大的變化，中國經(jīng)濟(jì)增長的國內(nèi)外環(huán)境仍然較為有利。
(一)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境
2008年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在一些不確定因素。首要因素是美國次債危機(jī)究竟會(huì)對美國和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大影響。我們認(rèn)為，次級債危機(jī)的爆發(fā)使美國經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，但不會(huì)嚴(yán)重危及世界經(jīng)濟(jì)。如果全部經(jīng)濟(jì)損失由美國承擔(dān)，會(huì)使美國經(jīng)濟(jì)降低1個(gè)百分點(diǎn)左右。如果經(jīng)濟(jì)損失由美國、歐洲、日本等共同承擔(dān)，會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)降低0.3個(gè)百分點(diǎn)左右。其次是國際油價(jià)上漲對世界經(jīng)濟(jì)的不利影響增大。石油價(jià)格過快上漲總體上是不利于我國經(jīng)濟(jì)和出口的增長。此外，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的問題依然存在，貿(mào)易保護(hù)主義依然盛行等問題也會(huì)威脅世界經(jīng)濟(jì)。
2008年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然存在諸多不確定因素，但總體上看有利因素仍然較多。首先，支撐新一輪世界經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)性條件沒有變化。從2003年起的這一輪世界經(jīng)濟(jì)高速增長主要源于支撐增長基礎(chǔ)條件不斷改善，以信息通訊技術(shù)為核心的技術(shù)進(jìn)步提高了世界經(jīng)濟(jì)的增長潛力。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在全球化進(jìn)程中出現(xiàn)了“雙贏”的局面，這是新一輪世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的根本因素。2008年這一基本格局不僅不會(huì)逆轉(zhuǎn)，反而會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。其次，新興市場經(jīng)濟(jì)體增長強(qiáng)勁，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要火車頭。2007年，中國、印度和俄羅斯三國貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長率的一半。2007年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長率在7.2%以上，連續(xù)4年保持在7%左右。印度經(jīng)濟(jì)在2006財(cái)政年度達(dá)到了過去18年來的最高增速，增長了9.4%，2007年增長率將在8.5%左右。不同于以往幾次金融動(dòng)蕩，新興市場經(jīng)濟(jì)體在次級債危機(jī)中沒有受到明顯波及，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為穩(wěn)定。
總體來看，雖然次級債危機(jī)的爆發(fā)增大了世界經(jīng)濟(jì)前景的不確定性，但2008年支撐世界經(jīng)濟(jì)增長的有利因素仍將強(qiáng)于不利因素，因此世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長的基本因素沒有變。預(yù)計(jì)2008年世界經(jīng)濟(jì)增長率為4.8%，與2007年大體持平，而美國、歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟(jì)增長速度大約為1.8%，2.3%和1.8%。預(yù)計(jì)2008年印度和俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速在8%和7%左右，新興市場國家會(huì)繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力。世界貿(mào)易組織WTO預(yù)測2007全球貨物貿(mào)易量增長率將由2006年的9%下降到7%左右，2008年世界貿(mào)易增速與2007年基本持平。
(二)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
2008年國內(nèi)體制政策環(huán)境、生產(chǎn)要素供給條件等因素有利于經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。黨的“十七大”將指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步朝著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的方向深化改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件進(jìn)一步優(yōu)化。2007年出臺的宏觀調(diào)控措施在2008年將更加顯現(xiàn)積極的政策效果，有利于緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素。連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)和投資增長保持高位將使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快的增長慣性。近5年固定資產(chǎn)投資高潮形成的生產(chǎn)能力2008年將大量投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，這將大大增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)增長的供給保障能力。以能源為例，2003年至2006年共新增原煤開采能力63908萬噸/年，天然原油開采8174萬噸/年，天然氣開采373億立方米/年，新增發(fā)電機(jī)組容量2.5億千瓦。2007年1-10月發(fā)電量增長16.2%，原煤產(chǎn)量增長10.2%，能源生產(chǎn)總量增長10.0%，煤電運(yùn)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。國內(nèi)勞動(dòng)力供給充分、儲(chǔ)蓄率保持高位、科技進(jìn)步加快。充裕的國家外匯儲(chǔ)備增強(qiáng)了我國利用國內(nèi)國際兩種資源的回旋余地，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國資源配置效率不斷提升，經(jīng)濟(jì)增長的潛在能力有所增強(qiáng)，社會(huì)總供給與總需求之間有望繼續(xù)保持基本平衡狀況。
當(dāng)然，2008年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些不確定因素，一是糧食連續(xù)四年豐收增產(chǎn)后進(jìn)一步增產(chǎn)難度加大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢存在較大不確定性。二是連年貨幣流動(dòng)性過剩，通貨膨脹所需的貨幣條件早已客觀存在，居民和企業(yè)對價(jià)格上漲形成一定預(yù)期，2008年居民消費(fèi)價(jià)格新漲價(jià)因素存在較大不確定性；三是證券市場已經(jīng)積累了較大風(fēng)險(xiǎn)，市場整體估值水平超過歷史高位和海外絕大多數(shù)市場，一定程度透支業(yè)績預(yù)期，下一階段可能發(fā)生較大震蕩甚至持續(xù)調(diào)整，如何在化解證券市場風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)減少虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不利影響將是宏觀調(diào)控面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)；四是出口減速可能造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾顯性化，對新增就業(yè)、企業(yè)效益和財(cái)政收入都有不利影響。
2006 2007 2008
世界經(jīng)濟(jì)增長率 5.4 5.0 4.8
美國 2.9 2.0 1.8
歐元區(qū) 2.6 2.5 2.3
日本 2.2 1.9 1.8
俄羅斯 6.7 7.2 7.0
印度 9.2 8.5 8.0
全球貿(mào)易額增長率 9.2 7.0 6.8
2007-2008年世界經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)預(yù)測(%)
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