■問題篇
“三過”未解又添新問題
從近幾年來宏觀調(diào)控的實踐看，投資增長過快、信貸投放過多和貿(mào)易順差過大等已經(jīng)由短期矛盾演變?yōu)橹衅趩栴}，在“三過”矛盾沒有有效解決的同時，經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)許多新矛盾、新問題。2008年宏觀調(diào)控需要重點關(guān)注的主要問題有：
(一)財政政策和貨幣政策實際操作偏松，經(jīng)濟長期在偏快與過熱的邊緣運行
財政政策在執(zhí)行上過于寬松，一是目前我國處于經(jīng)濟周期中的繁榮階段，經(jīng)濟運行的自發(fā)擴張動能強勁，從刺激經(jīng)濟的角度看，目前已經(jīng)不需要實行赤字財政來刺激社會總需求，但中央財政在連續(xù)多年超收規(guī)模較大的情況下仍然保留赤字財政安排。二是各級財政在超收規(guī)模較大的情況下基本上都超收超支，地方政府甚至用超收資金和土地儲備資金“四兩撥千斤”橇動銀行信貸資金用于刺激投資，地方財政"赤字"規(guī)模驚人。貨幣政策在實際操作中同樣存在穩(wěn)健不足問題。實際有效匯率升值過慢，對出口的抑制作用不明顯，這是國際收支不平衡狀況不斷加劇的原因之一。
(二)資源類價格和稅費改革相對滯后，經(jīng)濟增長付出的能源資源環(huán)境代價過大
近年來盡管有關(guān)部門意識到資源類價格調(diào)整和稅費改革的重要性，也有相關(guān)的政策預案，但必要的政策遲遲未能出臺，多次錯過價格調(diào)整和稅費改革的有利時機，從而導致能耗過高、環(huán)境壓力增大的局面沒有改觀。
(三)資產(chǎn)價格上漲呈現(xiàn)泡沫增大現(xiàn)象，財富再分配擴大收入分配差距
不可否認，近年來我國股市和房地產(chǎn)市場快速發(fā)展。但也不能忽視，股市和房地產(chǎn)市場運行中出現(xiàn)了一定程度的非理性現(xiàn)象。股票和房地產(chǎn)市場的非理性繁榮呈現(xiàn)泡沫增大現(xiàn)象，這種有錢人通過股票和房地產(chǎn)市場使財富迅速升值的強者恒強“馬太效應”明顯擴大了收入分配差距，部分城市過高的房價挫傷了多數(shù)依靠勞動收入購房人的信心，望房興嘆中對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控成效普遍存在意見。
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