全國(guó)燃煤電力企業(yè)的負(fù)責(zé)人正在從全國(guó)各地趕到河北香河，12月14日，2008年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)將在這里舉行。
這個(gè)本應(yīng)是煤電雙方談判完成后進(jìn)行合同匯總的峰會(huì)，像往年一樣，強(qiáng)勢(shì)煤炭和弱勢(shì)電企的較勁將擺上臺(tái)面，“討價(jià)還價(jià)”的主題不會(huì)偏離。
龍頭電企至今按兵不動(dòng)
據(jù)預(yù)測(cè)，2008年，全國(guó)煤炭需求量將達(dá)到26億噸左右，電煤則占一半，預(yù)計(jì)明年發(fā)電將消耗煤炭13億噸，這其中的7.85億噸要靠鐵路運(yùn)輸。
在鐵路運(yùn)輸能力有限的情況下，對(duì)重點(diǎn)合同的協(xié)調(diào)將是必不可少的環(huán)節(jié)。每年的重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)將擔(dān)負(fù)這樣的任務(wù)。但這需要供需雙方提前簽好供應(yīng)合同，包括價(jià)格。
普遍認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格還遠(yuǎn)沒(méi)有到達(dá)峰值。明年電煤價(jià)格最少上漲30元/噸，上漲約10%。這意味著，明年電力企業(yè)要增加支出近400億元左右的燃料成本。
河南省新鄉(xiāng)市火電廠主管燃料的副總經(jīng)理李成忠告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，如果接受煤炭企業(yè)現(xiàn)在定的價(jià)格，他們這個(gè)今年將完成51億千瓦時(shí)發(fā)電量的企業(yè)，明年的燃料成本要多支出1億元左右，“虧損是板上釘釘?shù)氖??！?/p>
對(duì)于12月14日開(kāi)始的銜接會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(下稱“國(guó)家發(fā)改委”)的態(tài)度是“繼續(xù)堅(jiān)持煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化改革方向，落實(shí)供需雙方企業(yè)自主協(xié)商定價(jià)權(quán)?！边@被理解為，政府將不再插手煤炭?jī)r(jià)格，雙方談成什么就是什么。
電力企業(yè)的抱怨是，煤炭?jī)r(jià)格放開(kāi)了，但電價(jià)一直是政府控制。這不能有效反映市場(chǎng)供求平衡，成本上升太快導(dǎo)致電力企業(yè)，主要是火電廠連年虧損。
電企不愿隨便認(rèn)輸，煤企則咬定“一口價(jià)”，于是導(dǎo)致近兩年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)都演變成了雙方討價(jià)還價(jià)的平臺(tái)，電煤供應(yīng)合同不能按時(shí)簽訂。
2008年，依然如故？知情人士告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，五大電力集團(tuán)還沒(méi)有一家簽下定單。大唐電力燃料有限公司負(fù)責(zé)人士12月10日謹(jǐn)慎拒絕了記者的采訪要求，只表示“現(xiàn)在一切都還沒(méi)有確定”。
李成忠表示，電廠方面無(wú)力改變局勢(shì)，他們已經(jīng)決定接受每噸上漲30元-40元的價(jià)格，只等簽訂合同了。
國(guó)務(wù)院希望電煤價(jià)格穩(wěn)定
本次銜接會(huì)將從14日起持續(xù)5天時(shí)間。
“今年電、煤企業(yè)之間的合同談判應(yīng)該比去年要難上很多?！敝须娐?lián)燃料分會(huì)會(huì)長(zhǎng)解居臣此前對(duì)媒體分析。
中電聯(lián)作為“娘家人”得到電企信任，11月底，中電聯(lián)向國(guó)家發(fā)改委上遞了《關(guān)于2008年電煤合同價(jià)格大幅上漲情況的緊急報(bào)告》，再請(qǐng)?zhí)岣唠妰r(jià)。
今年，它們已經(jīng)兩次上書(shū)國(guó)家發(fā)改委，建議實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)。五大電力集團(tuán)在7月也曾上書(shū)。
中國(guó)煤電聯(lián)動(dòng)政策規(guī)定，煤炭?jī)r(jià)格半年內(nèi)上漲5%以上即可進(jìn)行煤電聯(lián)動(dòng)。2005年和2006年，我國(guó)已各執(zhí)行一次煤電聯(lián)動(dòng)。
2007年，煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)上漲約9%，但居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)居高不下，11月的CPI漲幅達(dá)6.9%。國(guó)家的價(jià)格政策在此境況下已全部雪藏。
國(guó)家發(fā)改委沒(méi)有回應(yīng)中電聯(lián)。11月6日，中國(guó)電力新聞網(wǎng)的消息稱，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士在2007年全國(guó)電力備冬儲(chǔ)煤工作會(huì)議上透露，近期難以啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)。從今明兩年經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控看，國(guó)務(wù)院希望電煤價(jià)格保持穩(wěn)定，不要給明年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)太大壓力。
中電聯(lián)的做法經(jīng)媒體披露后受到質(zhì)疑。人們批評(píng)中電聯(lián)“沒(méi)有全局觀念”。
中電聯(lián)在緊急報(bào)告中稱，“國(guó)內(nèi)主要發(fā)電集團(tuán)公司和能源投資公司所屬火電廠微利或虧損運(yùn)行已超過(guò)一半?！陛浾摲瘩g的理由是，財(cái)政部發(fā)布的數(shù)字顯示，今年前5個(gè)月，全國(guó)電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額637億元，增長(zhǎng)57.6%，其中火力發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)55.4%。
中電聯(lián)燃料分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊林軍對(duì)此回應(yīng)稱，那份緊急報(bào)告只是一份情況說(shuō)明，說(shuō)明不了什么問(wèn)題，中電聯(lián)只是把問(wèn)題說(shuō)清楚，漲價(jià)與否是政府部門(mén)的決定。
楊林軍表示，燃煤火電廠經(jīng)營(yíng)困難持續(xù)多年，煤價(jià)上漲只能使其狀況雪上加霜，這些情況已是共識(shí)。輿論的批評(píng)忽視了電網(wǎng)方面，以及水電等其他發(fā)電方式的贏利能力。
火電“逃生”需另尋出路
事實(shí)上，隨著煤價(jià)的持續(xù)上漲，三季度，主要火電類公司凈利潤(rùn)增幅僅為9%，毛利率下降2%左右。
中國(guó)現(xiàn)有裝機(jī)總量中，火電比重達(dá)到80%，各類型火電廠使用的主要燃料是煤，而煤在發(fā)電成本中所占的比例達(dá)到60%-70%。煤價(jià)連漲顯然使多年經(jīng)營(yíng)狀況不佳的火電廠吃不消。
新鄉(xiāng)發(fā)電廠副總經(jīng)理李成忠還透露，煤炭企業(yè)在2008年度供應(yīng)合同中將設(shè)置預(yù)付條款，這將使那些與電網(wǎng)方面結(jié)算不及時(shí)的電廠面臨關(guān)停機(jī)組的危險(xiǎn)。
2008年煤炭供應(yīng)合同將在中國(guó)煤炭網(wǎng)進(jìn)行匯總。該網(wǎng)站市場(chǎng)觀察員李朝林建議修改“煤電聯(lián)動(dòng)”的說(shuō)法，改為“成本驅(qū)動(dòng)”，也就是說(shuō)，電價(jià)調(diào)整不能只盯煤炭?jī)r(jià)格，應(yīng)該把輸送電成本、運(yùn)輸成本綜合考慮進(jìn)行調(diào)控。
中電聯(lián)上書(shū)看來(lái)在短期內(nèi)并不能給電企帶來(lái)多少好處，也有說(shuō)法稱，它意在奏請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委出面協(xié)調(diào)未來(lái)的價(jià)格談判，中電聯(lián)燃料分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊林軍予以否認(rèn)。
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》調(diào)查幾家電廠得到的回應(yīng)是，2008年煤炭合同肯定會(huì)簽，煤炭企業(yè)的要價(jià)很高，但電廠能接受的最高漲幅是10%，意見(jiàn)不同只能通過(guò)軟磨硬泡來(lái)解決。
可以十天缺油，不能一天斷電。按照楊林軍的說(shuō)法，火電企業(yè)沒(méi)有忘記自己承擔(dān)著巨大的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)有覺(jué)悟，不會(huì)搞“電荒”之類的做法。
“未來(lái)電價(jià)肯定還會(huì)漲，至于漲多少，什么時(shí)候漲，要看社會(huì)的承受能力，要取決于國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。”楊林軍說(shuō)。
|
