開(kāi)欄語(yǔ)
我國(guó)目前正經(jīng)歷著人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的人口流動(dòng)和遷移，大多數(shù)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出來(lái)，在城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)，這種情況將伴隨我國(guó)現(xiàn)代化的全過(guò)程。流動(dòng)人口推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的財(cái)富，已經(jīng)成為一支不可或缺的重要力量。同時(shí)，由于農(nóng)民工是流動(dòng)人口的主體，舉家遷移、滯留城市的現(xiàn)象比較突出，加劇了城市人口與資源環(huán)境的緊張狀況，增加了社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的壓力。
流動(dòng)人口既是違法犯罪的高發(fā)群體，也是違法犯罪行為侵害的重點(diǎn)對(duì)象。妥善解決好流動(dòng)人口問(wèn)題，日益成為擺在全社會(huì)面前的突出問(wèn)題。黨的十七大提出“加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理”，中央綜治委即將出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)。
從今天起，本報(bào)推出“中國(guó)流動(dòng)人口調(diào)查”報(bào)道，從流動(dòng)人口生存的現(xiàn)狀、面臨的難點(diǎn)以及各地各有關(guān)部門(mén)如何破解難題，著力完善社會(huì)管理、擴(kuò)大公共服務(wù)、保障流動(dòng)人口合法權(quán)益等方面進(jìn)行的有益探索展開(kāi)報(bào)道。
流動(dòng)人口，通常指為就業(yè)、生活，離開(kāi)其戶(hù)籍地或法律意義的住所地的人口。中國(guó)的封閉在開(kāi)放的瞬間被打破，離開(kāi)土地的農(nóng)民或蹣跚獨(dú)行，或仨倆結(jié)伴，或成群結(jié)隊(duì)，或扶老攜幼從窮鄉(xiāng)僻壤走出來(lái)，涌向都市，涌向沿海，涌向每一個(gè)他們認(rèn)為能給他們帶來(lái)機(jī)會(huì)和希望的地方：開(kāi)機(jī)器、蓋大樓、掙大錢(qián)，換個(gè)活法！這是一幅極為壯闊的遷徙畫(huà)卷。這畫(huà)卷中，跳動(dòng)著無(wú)數(shù)個(gè)傳奇和故事，平淡的、慘烈的、屈辱的和奮進(jìn)的，這些傳奇和故事改變著流動(dòng)者的命運(yùn)，勞作為活著，也為活得更好，青春在勞作中流淌，當(dāng)勞動(dòng)不再僅是謀生的手段，流動(dòng)的勞動(dòng)者完成了城市化進(jìn)程中無(wú)人可替代的歷史作用。
我不知道“三險(xiǎn)”跟我有什么關(guān)系
在北京東直門(mén)萊福斯廣場(chǎng)的工地上，呂伯成放下手里的掃帚，抬頭望望22層高的大樓，這座平地而起的大樓是他和200名建筑工人在長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間里親手建起來(lái)的。眼下快竣工了，過(guò)不了多久他們會(huì)去新工地建新的大樓。
呂伯成今年52歲了，家在江西省九江市德安縣鄉(xiāng)下，老家有妻子兒女，出來(lái)前以種稻谷棉花為生。他說(shuō)，4年前離家打工，出來(lái)前就盤(pán)算過(guò)，一要錢(qián)能拿上，二要身體受得了，轉(zhuǎn)眼4年過(guò)去，一切還好。他先在南方，來(lái)北京也就一年。
他說(shuō)，北京好，雨水少，做工的日子多，這兒都是包工，啥時(shí)干完啥時(shí)下工，有人技術(shù)好，下午三四點(diǎn)鐘就回工棚了。在北京，公司每月發(fā)給每人100元零花錢(qián)，遇有特殊情況需要借錢(qián)，可以申請(qǐng)，額度不能超過(guò)全年兌現(xiàn)工錢(qián)的總數(shù)。去年他揣了1萬(wàn)元帶回家。
在南方打工時(shí)，雨水多，尤其上半年常下雨，雨大得出不了工時(shí)，就歇了，但老板不發(fā)錢(qián)。老呂到過(guò)的建筑隊(duì)都是一年一結(jié)賬，不拖欠。不論南方北方工地，他的工錢(qián)每年平均下來(lái)也就是每月千元。北京這家建筑公司是江蘇的，住簡(jiǎn)易樓式的工棚，冬天有暖氣，工地有食堂，用飯票吃飯，年終發(fā)工錢(qián)時(shí)要扣除飯費(fèi)，他每月需用350元至400元飯費(fèi)。老呂被指定做衛(wèi)生，負(fù)責(zé)打掃工地、食堂、廁所，每天工作9小時(shí)，他不愿干這活計(jì)，因?yàn)楦蛇@活兒掙錢(qián)少，可“領(lǐng)導(dǎo)”就讓他干這個(gè)，只好服從。在別的工地，他做過(guò)雜工。問(wèn)什么是雜工，他說(shuō)，就是機(jī)械化達(dá)不到的地方，工人要挖填土方、運(yùn)送建筑材料。
記者問(wèn)，這把年紀(jì)才出來(lái)做工，為啥不早些出來(lái)呢？
老呂說(shuō)，為給兒子成家，26歲的兒子娶了媳婦，他成就了家里的這件大事，才出來(lái)掙錢(qián)，老伴兒和兒子在家里種田。他掙錢(qián)可不是為了要出生的孫子或?qū)O女，是為自己和老伴兒養(yǎng)老。他說(shuō)，掙的錢(qián)不給兒子，他們?nèi)兆硬庞袡C(jī)會(huì)。
做工萬(wàn)一出了工傷咋辦？他說(shuō)，這4年里，他工作過(guò)的地方還沒(méi)有遇到過(guò)這樣的事兒。萊福斯廣場(chǎng)工地對(duì)面有家建筑公司發(fā)生了一起工人意外工傷的事，他聽(tīng)人說(shuō)，那家建筑公司的老板出錢(qián)，按照傷殘等級(jí)補(bǔ)助擺平了。到底發(fā)生工傷后有哪些補(bǔ)助事項(xiàng)和補(bǔ)償?shù)木唧w數(shù)額？老呂說(shuō)自己不知道上面是怎么規(guī)定的。
問(wèn)老呂是否知道對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障，比如，工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)辦了沒(méi)有？他說(shuō)家鄉(xiāng)宣傳過(guò)這事，但他沒(méi)記住，也沒(méi)關(guān)心，他不知道這些保險(xiǎn)跟他往后的日子有什么關(guān)系。
不給工錢(qián)我決不饒過(guò)黑心老板
記者是在去浙江省平湖市的路上見(jiàn)到趙仕艷的。那時(shí)，他正在中埭路段一家工地上做工。一身破衣服，一臉滄桑，手很大，握著鋼筋要切斷。
他說(shuō)自己是四川綿陽(yáng)人，家在一個(gè)小小的鎮(zhèn)子上，分責(zé)任田那年，他就種田，麥子、水稻、玉米、花生什么都種過(guò)，只是家里的地太少，就二畝不夠種，才出來(lái)打工。問(wèn)他什么時(shí)候離開(kāi)家的？他說(shuō)有十來(lái)年了。青海、新疆、廣東都去過(guò)，青海、新疆風(fēng)沙大，不好活，就去了廣東，可廣東社會(huì)有點(diǎn)復(fù)雜，消費(fèi)水平又高，剩不下錢(qián)，他才來(lái)了浙江。問(wèn)他干過(guò)多少個(gè)工程？他說(shuō)記不清了，一個(gè)工程干三四個(gè)月，干了十來(lái)年，誰(shuí)還記得干了多少個(gè)工程？總是這個(gè)工程完了再找一個(gè)，有時(shí)沒(méi)干完老板不厚道，自己也會(huì)走的。
來(lái)到平湖七八年了，這兒的人好，氣候也好，就留下了，把老婆孩子一起從綿陽(yáng)接來(lái)了，老婆在藝浦鎮(zhèn)上的一個(gè)日資廠(chǎng)里打工，一個(gè)月能掙個(gè)一千四五百元，孩子已經(jīng)上到小學(xué)六年級(jí)，調(diào)皮得很，每天總要五十幾元零花錢(qián)，鬼知道他怎么花！家里三口人，每月的開(kāi)銷(xiāo)怎么也要一千五，租房還要兩百多，加上三百煙酒錢(qián)，正好是他的工錢(qián)。
中午都是自己帶上米和菜在工地上做著吃，老板不管飯，工錢(qián)一天80元，月月清，工地上的活，干一天有一天，下雨歇工，沒(méi)錢(qián)。一天要干十來(lái)個(gè)小時(shí)，反正他有力氣，比當(dāng)?shù)厝四軖?。他在這沒(méi)入社保，養(yǎng)老保險(xiǎn)在家里入的，他把錢(qián)寄回家，爹媽給他交。六年前，家里就蓋了新房，是個(gè)二層小樓，底層是鋪面房，頂層是三室一廳，當(dāng)年氣派得很，現(xiàn)在一般般了。蓋房的錢(qián)就是打工掙下的，不多也就四五萬(wàn)元。
問(wèn)他有沒(méi)有被拖欠過(guò)薪水？他說(shuō)從沒(méi)有過(guò)，要是誰(shuí)不給他工錢(qián)，他決不能饒過(guò)黑心的老板！說(shuō)這話(huà)時(shí)，夕陽(yáng)撒在他的臉上，一臉的豪氣。
問(wèn)他過(guò)年回家不？他說(shuō)不回。等兒子念完了初中，全家回！現(xiàn)在家鄉(xiāng)也發(fā)展了，不少浙江人在那兒做生意，兒子回家讀高中，那個(gè)時(shí)候再想想自己做點(diǎn)什么？現(xiàn)在想也沒(méi)用，不是么？他問(wèn)記者。
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