財政部副部長朱志剛在14日財政部召開的規(guī)范轉(zhuǎn)移支付專題座談會上透露，財政部正在醞釀規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的系列改革，目前已起草了《財政轉(zhuǎn)移支付暫行條例(討論稿)》，在進一步修改完善并報國務(wù)院批準后，有望于明年正式推出。
黨的十七大報告提出，要健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。對此，朱志剛表示，今后一個時期，財政部門要從加快轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)、完善一般性轉(zhuǎn)移支付、清理整合專項轉(zhuǎn)移支付并健全管理制度，以及提高轉(zhuǎn)移支付透明度等多個方面推進規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度改革。
在制度建設(shè)方面，財政部除了將目前部門規(guī)章或規(guī)范轉(zhuǎn)移支付做法改為以國務(wù)院條例形式規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，如擬出臺《財政轉(zhuǎn)移支付暫行條例》以外，還積極配合全國人大開展轉(zhuǎn)移支付立法研究，推進轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)步伐。
在完善一般性轉(zhuǎn)移支付方面，中央財政下一步將通過明顯提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等方式，加大對禁止和限制開發(fā)等欠發(fā)達區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付力度。此外，針對目前部分地區(qū)資源枯竭型城市發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、社保資金缺口大、棚戶區(qū)改造任務(wù)艱巨、生態(tài)治理與環(huán)境保護負擔重等經(jīng)濟社會問題，中央財政還準備了對資源枯竭型城市的財力性轉(zhuǎn)移支付預(yù)案，幫助這些地區(qū)緩解社會矛盾，解決一些民生問題。
在專項轉(zhuǎn)移支付方面，財政部將加快清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，調(diào)整優(yōu)化資金投向，并進一步健全專項轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益。
據(jù)悉，2007年，財政部通過清理整合中央補助地方專項轉(zhuǎn)移支付，將?？铐椖總€數(shù)從213個減少到174個，減少39個，涉及資金55億元。朱志剛說，2008年財政部將繼續(xù)清理整合對地方?？铐椖?，嚴格新設(shè)立地方專款的審核程序，并規(guī)范分配行為，著力調(diào)整優(yōu)化資金投向，進一步加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椶D(zhuǎn)移支付力度，推進基本公共服務(wù)均等化。
此外，朱志剛表示，中央財政還將采取措施進一步提高轉(zhuǎn)移支付透明度，擬采用規(guī)范形式，如逐步將涉及民生的地方?？铐椖抠Y金管理辦法向社會公開等。
十屆全國人大常委會第二十八次會議27日審議了關(guān)于規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付情況的報告，報告提出了進一步規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付工作的思路，表示將對現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付進行必要的清理整合。
我國正在研究建立財政轉(zhuǎn)移支付的法律法規(guī)體系，轉(zhuǎn)移支付法已納入全國人大立法計劃。受國務(wù)院委托，財政部長向十屆全國人大常委會第二十八次會議作了關(guān)于規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付情況的報告。
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