昨日公布的《國務院關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》指出，對于新發(fā)現(xiàn)礦區(qū)，在以市場競價方式有償取得探礦權、采礦權的原則下，優(yōu)先支持資源枯竭城市的礦業(yè)企業(yè)開發(fā)。省際之間的異地資源開發(fā)，由國務院有關部門協(xié)調。
《意見》提出，2010年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問題得到基本解決，大多數(shù)資源型城市基本建立資源開發(fā)補償機制和衰退產業(yè)援助機制，經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。2015年前，在全國范圍內普遍建立健全資源開發(fā)補償機制和衰退產業(yè)援助機制，使資源型城市經濟社會步入可持續(xù)發(fā)展軌道。
東北地區(qū)是資源型城市較為集中的區(qū)域。要把促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展作為振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的一項重要任務?！兑庖姟窂娬{，在未來5年內，安排一部分國債資金和中央預算內基本建設資金，集中扶持東北地區(qū)資源型城市建設一批能夠充分吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)的項目。財政部門要加大支持力度，幫助東北地區(qū)和中西部地區(qū)資源枯竭城市解決廠辦大集體、企業(yè)辦社會等歷史遺留問題。
另外，《意見》還指出，鼓勵金融機構在防范金融風險的前提下，設立促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項貸款，加大對資源型城市和資源型企業(yè)的支持力度，積極為資源型城市各類企業(yè)特別是中小企業(yè)提供金融服務。
我國還將完善資源性產品價格形成機制。要加快資源價格改革步伐，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系、環(huán)境治理與生態(tài)修復成本的資源性產品價格形成機制。科學制定資源性產品成本的財務核算辦法，把礦業(yè)權取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復、安全設施投入、基礎設施建設、企業(yè)退出和轉產等費用列入資源性產品的成本構成，完善森林生態(tài)效益補償制度，防止企業(yè)內部成本外部化、私人成本社會化。
《意見》指出，要支持大中型資源開采企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制等渠道，妥善分流安置職工。鼓勵資源已經或瀕臨枯竭的企業(yè)整體或部分搬遷到其他地區(qū)開發(fā)新資源，帶動本企業(yè)職工異地就業(yè)。（□本報記者 周明）
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