國(guó)家發(fā)改委等五部門(mén)昨日聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議要求，重點(diǎn)抓好六方面工作，切實(shí)落實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的各項(xiàng)措施，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
國(guó)家發(fā)改委投資司副巡視員羅國(guó)三昨日接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)表示，發(fā)改委已會(huì)同有關(guān)部門(mén)，提出了修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的建議，將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。修訂后的投資項(xiàng)目資本金制度可能近期推出。
會(huì)議指出，要清醒認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的嚴(yán)重性和危害性。當(dāng)前的投資形勢(shì)仍存在不少不容忽視的矛盾和問(wèn)題：投資仍在高位運(yùn)行，新開(kāi)工項(xiàng)目增加過(guò)多，投資反彈壓力加大，加大了控制投資總規(guī)模的難度；一些高耗能、高排放行業(yè)投資增長(zhǎng)仍然過(guò)快；違法違規(guī)建設(shè)情況仍較嚴(yán)重，投資膨脹的土壤依然存在，造成投資沖動(dòng)的體制機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有根本解決。如果投資增長(zhǎng)過(guò)快這一問(wèn)題得不到有效解決，將會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，是嚴(yán)控投資過(guò)快上漲、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控任務(wù)的重要舉措，是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是深化投資體制改革的重要手段，是維護(hù)投資建設(shè)秩序、規(guī)范投資行為的重要環(huán)節(jié)。要把加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的過(guò)程，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的過(guò)程，作為促進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，作為推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程，作為深化投資體制改革、推進(jìn)依法行政的過(guò)程。
會(huì)議要求，重點(diǎn)抓好六方面工作：一是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)投資管理，把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)；二是嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案工作；三是加快建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成調(diào)控合力；四是要為總投資5000萬(wàn)元以上的擬建項(xiàng)目建立管理檔案，在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)后向社會(huì)公告；五是加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，做到全過(guò)程管理；六是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。
國(guó)土資源部、建設(shè)部、環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局分別就各自系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》精神、切實(shí)做好新開(kāi)工項(xiàng)目管理工作提出了具體要求。
發(fā)改委投資司副巡視員羅國(guó)三接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)表示，加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，并不是限制企業(yè)的投資決策自主權(quán)。要建立制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目管理，而不是靠一次性的清理檢查來(lái)達(dá)到目的。要盡快修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，將“兩高一資”投資項(xiàng)目的管理方式納入核準(zhǔn)目錄范圍，即由現(xiàn)行備案制改為核準(zhǔn)制。
此外，要全面修訂投資項(xiàng)目資本金制度。這一制度至少包括三方面：一是調(diào)整制度設(shè)計(jì)，使資本金制度對(duì)企業(yè)的約束通過(guò)其他方式（如信貸等）來(lái)體現(xiàn)；二是調(diào)整資本金范圍，規(guī)定哪些資金可以作為資本金；三是調(diào)高“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資項(xiàng)目的資本金比例。（□本報(bào)記者 高建鋒）
|
