2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出特點(diǎn)是貿(mào)易順差的高速增長(zhǎng)。
1—11月，我國(guó)進(jìn)出口總值達(dá)19690.9億美元，已超過(guò)2006年全年水平，其中出口11036.1億美元，增長(zhǎng)26.1%。1—11月累計(jì)貿(mào)易順差2381.3億美元，同比增長(zhǎng)52.2%。
高順差是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的結(jié)果，表明我國(guó)具有勞動(dòng)力資源豐富等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有其必然性；順差也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累了寶貴的資金，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，高順差也帶來(lái)一系列問(wèn)題。特別是我國(guó)順差的積累過(guò)多依靠來(lái)料加工和資源性產(chǎn)品出口，依靠低價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，缺乏長(zhǎng)期支撐力；貿(mào)易順差的形成，在一些地方是以犧牲資源、環(huán)境和損害勞動(dòng)者利益為代價(jià)的。
貿(mào)易順差是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，也與我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、產(chǎn)業(yè)綜合配套能力強(qiáng)等因素相關(guān)
從廣東東莞市中心出發(fā)，向西北，約20分鐘后，就到了高步鎮(zhèn)。裕元工業(yè)集團(tuán)東莞制造工廠就設(shè)在這里。
這是一家擁有74條生產(chǎn)線的臺(tái)商獨(dú)資制鞋企業(yè)：來(lái)自廣東、江西、湖南等地的6.5萬(wàn)名職工，每年將4000多萬(wàn)雙貼著“NIKE(耐克)”商標(biāo)的運(yùn)動(dòng)鞋送到世界各地，同時(shí)留下了近10億港元的加工費(fèi)。“在占地1500畝的廠區(qū)內(nèi)，建有足球場(chǎng)﹑圖書館﹑幼兒園、商場(chǎng)﹑餐館﹑郵局、夜校……6.5萬(wàn)名職工不出工廠，就能滿足生活的全部需求。”工廠業(yè)務(wù)部經(jīng)理劉滿攀說(shuō)。
類似于裕元東莞制造工廠這樣的企業(yè)在東莞還有很多?！暗?007年8月底，全市已有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商前來(lái)投資，世界500強(qiáng)企業(yè)有46家在這里投資興辦了80個(gè)項(xiàng)目。2007年1—9月，全市進(jìn)出口總值達(dá)742億美元。其中出口416億美元，貿(mào)易順差90億美元?！?東莞市外經(jīng)局副調(diào)研員梁浩琪說(shuō)，該市已由廣州邊上的普通小城，發(fā)展成一座出口量位居全國(guó)第三的欣欣向榮的城市，被稱為“加工貿(mào)易之都”，全市加工貿(mào)易企業(yè)已達(dá)1.5萬(wàn)家。
東莞的經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展出口型經(jīng)濟(jì)，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，還提供了數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。來(lái)自廣東、江西、湖南、湖北等地的務(wù)工人員，在這里實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，還把積累起來(lái)的勞動(dòng)收入帶回老家，提高了當(dāng)?shù)厣钏??！澳壳?，全市外?lái)人口的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)800萬(wàn)人，是當(dāng)?shù)厝丝诘?倍?！?梁浩琪說(shuō)。
從國(guó)際背景來(lái)看，貿(mào)易順差是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)已成為承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的國(guó)。
從國(guó)內(nèi)看，勞動(dòng)力資源豐富、產(chǎn)業(yè)綜合配套能力強(qiáng)等因素也推動(dòng)了貿(mào)易順差的持續(xù)增長(zhǎng)。加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)關(guān)稅水平大幅降低，各種進(jìn)口非關(guān)稅措施相繼取消，國(guó)外對(duì)我國(guó)貿(mào)易壁壘減少，出口環(huán)境明顯改善，為擴(kuò)大出口、利用外資和境外投資創(chuàng)造了良好外部條件。
從一定意義上說(shuō)，順差并非壞事。順差為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了資金，增加了國(guó)家的外匯儲(chǔ)備，這是提升綜合國(guó)力所必需的。順差也證明中國(guó)的商品已經(jīng)被逆差國(guó)認(rèn)可和接受，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一定優(yōu)勢(shì)。
實(shí)際上，在工業(yè)化的進(jìn)程中，貿(mào)易順差的出現(xiàn)不可避免。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)、德國(guó)、日本發(fā)展過(guò)程中均出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模的貿(mào)易順差，而且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。
我國(guó)出口優(yōu)勢(shì)主要是建立在勞動(dòng)力成本低廉以及產(chǎn)品低價(jià)的基礎(chǔ)上的，缺乏長(zhǎng)久的支撐力
“最近招工越來(lái)越難了?！?年末，北京順義區(qū)某服裝企業(yè)的人力資源經(jīng)理告訴記者，“以前，每名工人的月工資不過(guò)800多元錢；現(xiàn)在，工資漲一倍，還不一定能招到人?！?/p>
這家企業(yè)現(xiàn)有員工2800多人，年產(chǎn)各類服裝180萬(wàn)件套，年銷售收入3億多元，出口創(chuàng)匯2000多萬(wàn)美元，是中國(guó)服裝“百?gòu)?qiáng)”企業(yè)之一，70%的產(chǎn)品用于出口。由于市場(chǎng)上同類出口企業(yè)很多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)感到壓力很大。特別是旁邊新建了現(xiàn)代汽車廠以后，用工成本更加提高：有汽車廠比著，“你不漲工資，就招不到人?！?/p>
服裝、鞋類等輕工商品是我國(guó)貿(mào)易順差的一個(gè)主要來(lái)源。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2007年1—10月，我國(guó)服裝、鞋類出口累計(jì)1166.2億美元，進(jìn)口18.7億美元(服裝16.2億美元，鞋2.5億美元)，累計(jì)順差1150億美元，占同期順差(2123.6億美元)的54.2%。
價(jià)格便宜、數(shù)量巨大、企業(yè)眾多，是中國(guó)出口商品的主要特點(diǎn)。但近年來(lái)，隨著勞動(dòng)力成本增加、土地供應(yīng)緊張和煤、電等資源漲價(jià)，中國(guó)出口商品的優(yōu)勢(shì)正在減弱。有媒體報(bào)道，今年前三季度，廣東已有近千家鞋廠及相關(guān)配套的企業(yè)，因各種因素或主動(dòng)歇業(yè)倒閉，或外遷其他地區(qū)另謀發(fā)展。在東莞1000多家制鞋企業(yè)中，已有200—300家倒閉。
我國(guó)鞋類出口數(shù)量由2000年的39.7億雙增加到2006年的78.5億雙，2007年上半年，我國(guó)出口鞋44億雙，同比增長(zhǎng)12.3%，但出口單價(jià)始終在2.5美元/雙水平徘徊?！斑@主要是因?yàn)?，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，優(yōu)質(zhì)原料、核心技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)以及市場(chǎng)營(yíng)銷等主要依靠外國(guó)。” 中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王漢江說(shuō)。
由此可見，我國(guó)出口優(yōu)勢(shì)主要是建立在勞動(dòng)力成本低廉以及產(chǎn)品低價(jià)的基礎(chǔ)上的，缺乏長(zhǎng)久的支撐力。由于數(shù)量眾多、價(jià)格低廉、品質(zhì)不高，再加上一定范圍內(nèi)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，還很容易導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易摩擦。到2007年上半年，歐盟已累計(jì)對(duì)中國(guó)發(fā)起127起反傾銷調(diào)查。
不僅如此，一味強(qiáng)調(diào)出口，使資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、勞動(dòng)者利益受損等問(wèn)題也日益突出。比如， 2006年，我國(guó)鋼鐵出口4000萬(wàn)噸，占全球鋼鐵貿(mào)易總量的1/5，是世界鋼鐵產(chǎn)品出口最多的國(guó)家。但大部分是粗鋼產(chǎn)品，附加值低、能耗高、污染大。據(jù)測(cè)算，我國(guó)每年出口的高耗能產(chǎn)品相當(dāng)于出口掉全國(guó)能源消耗總量的1/5。
“如果巨額貿(mào)易順差會(huì)帶來(lái)新一輪的、范圍更大的貿(mào)易摩擦，如果中國(guó)只是‘吃’進(jìn)了數(shù)字而沒有得到相應(yīng)的實(shí)際利益，如果出口的增長(zhǎng)以犧牲資源、環(huán)境和損害勞動(dòng)者利益為代價(jià)，巨額貿(mào)易順差很可能會(huì)成為‘燙手的山芋’。”專家說(shuō)。
減少出口商品中各種隱形的成本折扣，彌補(bǔ)各種應(yīng)該交納的成本
“我們感受到了政策壓力?！焙贾萃赇摷揖哂邢薰究偨?jīng)理陳祖根說(shuō)，國(guó)家把出口退稅率從13%下調(diào)到9%，公司每年將減少退稅1500萬(wàn)元以上。“現(xiàn)在，我們只有產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和把工廠轉(zhuǎn)移到越南等東南亞國(guó)家去兩條路可走?！?/p>
為緩解順差過(guò)大問(wèn)題，從2006年9月到2007年7月，在不到一年時(shí)間里，我國(guó)連續(xù)6次出臺(tái)宏觀調(diào)控措施，大幅調(diào)低了部分商品的出口退稅率，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，對(duì)列入限制類的商品將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理。
“程度與范圍都是空前的，顯示國(guó)家調(diào)控外貿(mào)順差的決心?！币晃黄髽I(yè)界人士說(shuō)。事實(shí)上，這些措施成效初顯。2007年1—10月，貿(mào)易順差增長(zhǎng)59%，比前9個(gè)月增幅減緩10.2個(gè)百分點(diǎn)。
但從長(zhǎng)期性戰(zhàn)略層面，調(diào)整貿(mào)易順差，“更應(yīng)集中解決出口產(chǎn)品價(jià)格回歸和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求兩個(gè)重大問(wèn)題?！鄙虅?wù)部的專家說(shuō)。
這位專家指出，貿(mào)易順差的形成，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、匯率、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)等因素緊密相關(guān)。減少順差，就要減少出口商品中各種隱形的成本折扣，彌補(bǔ)各種應(yīng)該交納的成本，從而還“中國(guó)制造”一個(gè)真實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和維護(hù)勞動(dòng)者的利益。
日前，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人已明確表示，將統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的承受能力，著力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革，理順價(jià)格關(guān)系，提高資源使用效率。同時(shí)，將著力推進(jìn)“污染者付費(fèi)”制度，首先將在中國(guó)所有城市收繳污水處理費(fèi)；還將提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)然，從根本上講，減小貿(mào)易順差，要靠擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由出口拉動(dòng)型向內(nèi)需拉動(dòng)型的轉(zhuǎn)變。
“具體而言，一是要適度提高產(chǎn)業(yè)工人特別是廣大農(nóng)民工的工資、福利水平，推動(dòng)勞動(dòng)力價(jià)格合理化；二是要健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本企業(yè)承擔(dān)；三是通過(guò)完善分配制度、規(guī)范分配秩序，增加居民收入，解決下崗人員再就業(yè)，減少零就業(yè)家庭，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力，同時(shí)盡快完善社會(huì)保障體系，解決老百姓關(guān)注的住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等后顧之憂，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心?！?記者 杜海濤)
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