2007年，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了連續(xù)第5個年頭的快速穩(wěn)定增長格局，初步預計國內(nèi)生產(chǎn)總值為243382億元，比上年實際增長11.5%，加快0.4個百分點。2008年，在世界經(jīng)濟存在很大不確定性和以“雙防”為目標的宏觀經(jīng)濟政策環(huán)境下，我國經(jīng)濟增長有望出現(xiàn)高位穩(wěn)中回落態(tài)勢。預計2008年中國經(jīng)濟仍然保持高增長態(tài)勢，主要原因是：受流動性過剩依然較大的影響，固定資產(chǎn)投資存在很強的反彈；消費需求依然較為旺盛；地方政府換屆效應等。預計全年GDP增長11%左右,比上年有所回落；經(jīng)濟的溫和減速有利于緩解通貨膨脹壓力，同時食品價格上漲的壓力將趨于減緩，預計全年居民消費價格增長呈“先揚后抑”的走勢，增長4%左右。
2008年我國宏觀調(diào)控要高度關(guān)注三大問題：一要高度重視經(jīng)濟增長面臨的外部風險；二是如何穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收的問題；三是對結(jié)構(gòu)性通脹問題決不可掉以輕心。為了促進2008年及今后一段時間國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策取向下，宏觀經(jīng)濟政策重點要以抑制“三過”和物價過快增長為核心，加強財政和貨幣政策、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策之間的協(xié)調(diào)配合；加快深化財稅、收入分配、金融、資源要素價格以及民生等領域的改革，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎洝?/p>
2008年經(jīng)濟增長趨勢預測
?。ㄒ唬┙?jīng)濟增長高位穩(wěn)中回落，CPI漲幅“先揚后抑”
2007年中國經(jīng)濟再次呈現(xiàn)高增長、高效益、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化的良好態(tài)勢。預計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將突破24萬億元，同比增長11.5%，比上年增幅加快0.4個百分點，成為自1994年以來增長最快的年份。如此高的經(jīng)濟增長速度往往會相應伴隨較高的通貨膨脹率，但目前盡管也出現(xiàn)了一定幅度的物價上漲，通脹水平仍控制在5%可承受的范圍以內(nèi)，預計全年居民消費價格總水平上漲4.7%。與此同時，經(jīng)濟效益大幅度提高，突出體現(xiàn)在兩個方面：一是財政收入持續(xù)快速增長，1－11月累計財政收入達48177億元，同比增長33.5%，比上年同期提高8.8個百分點；二是企業(yè)利潤大幅度提高，1－11月累計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤22951億元，同比增長36.7%，比上年同期提高6.7個百分點，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為209.92，比上年同期提高21.51點。
2008年中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟增長率高位穩(wěn)中回落，預計GDP增長11%左右。影響經(jīng)濟增長放慢的因素主要來自國內(nèi)外環(huán)境的變化。國內(nèi)方面，以“雙防”為目標的從緊貨幣政策及其他宏觀調(diào)控政策將會對投資和信貸增長產(chǎn)生一定的抑制作用。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟受美國次級債危機影響存在相當大的不確定性，次級債危機的影響如果繼續(xù)深化，對世界經(jīng)濟景氣和外部對我國出口需求將產(chǎn)生較明顯的影響。同時，受國內(nèi)外貿(mào)政策調(diào)整效果將逐步顯現(xiàn)的影響，2008年出口增速可能出現(xiàn)較明顯的放慢，貿(mào)易順差增速有望繼續(xù)回落。而支持2008年宏觀經(jīng)濟繼續(xù)較快增長的因素有：一是固定資產(chǎn)投資雖然受從緊的貨幣政策影響，增幅將有所放慢，但受慣性及體制性因素的作用(包括換屆效應)，2008年投資和信貸擴張的速度仍然較快。二是城鄉(xiāng)居民收入增加，消費需求仍然旺盛。三是工業(yè)增加值的增長率受出口增長可能放慢的影響將會有所回落，但國內(nèi)消費需求旺盛對其繼續(xù)形成支撐，工業(yè)將繼續(xù)保持快速增長。綜合看，2008年中國經(jīng)濟仍將保持10%以上的高增長態(tài)勢。
宏觀經(jīng)濟溫和調(diào)整、尤其是食品價格漲幅回落將有利于緩解通貨膨脹壓力。此波物價上漲的走勢在性質(zhì)上與2003年至2004年相似，持續(xù)性不強。隨著國家加強對食品價格進行監(jiān)管及生豬飼養(yǎng)進行補貼，以及農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅度上漲使農(nóng)民和企業(yè)生產(chǎn)和投入增加，食品價格預計在明年下半年出現(xiàn)回落，綜合考慮價格翹尾因素以及資源類產(chǎn)品價格改革因素等，預計2008年居民消費價格增幅將有所回落，增長4%左右，季節(jié)走勢呈“先揚后抑”。
?。ǘ┤笮枨髮⒗^續(xù)保持較快增長，結(jié)構(gòu)失衡問題將有所緩解
消費需求將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。展望2008年，消費品市場將繼續(xù)保持穩(wěn)中偏旺態(tài)勢。宏觀經(jīng)濟景氣持續(xù)繁榮，居民的消費預期和消費信心明顯增強。新一輪消費結(jié)構(gòu)升級還將會持續(xù)較長一段時間，對消費依然形成較強的促進作用。經(jīng)濟持續(xù)繁榮為增加就業(yè)提供了極好的機會，我們利用就業(yè)彈性預測方法，預計2008年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將達到1032萬人，新增就業(yè)崗位繼續(xù)突破1200萬個，失業(yè)率有望繼續(xù)控制在4.5%以下。目前居民收入進入改革開放以來增長較快的時期，尤其是中央政府關(guān)注并著力解決民生問題，加大對民生領域的投入力度，以及提高個人所得稅征收標準，中低收入者的收入將會繼續(xù)提高，必然會帶來居民消費的快速增長。尤為重要的是，農(nóng)村消費品市場出現(xiàn)旺銷勢頭，2007年前11個月縣級消費品零售額同比增長16.9%，分別超過城鎮(zhèn)和整個消費增幅0.1和0.5個百分點，這是自上輪經(jīng)濟周期以來首次出現(xiàn)的可喜變化，這種跡象表明農(nóng)村消費有望進入快速增長期。此外，2008年奧運會也將會對國內(nèi)市場銷售產(chǎn)生一定的助推作用。以上這些基本因素決定了2008年我國消費品市場銷售增長率仍將保持高位。但是，受宏觀經(jīng)濟的溫和調(diào)整、通脹率偏高及高房價對其他需求的抑制作用，實際消費增長將比上年小幅放慢或持平。預計2008年社會消費品零售額名義增長16%左右，比2007年低0.5個百分點左右，實際增長為12.5%左右，基本與2007年實際增長率持平。
固定資產(chǎn)投資高位小幅回落。2008年投資增長的動力依然較強。（1）流動性過剩仍在發(fā)展，同時，企業(yè)利潤高速增長，將驅(qū)動企業(yè)投資繼續(xù)保持高速增長。（2）進入2007年下半年以來，新開工項目呈逐月加快的勢頭，1－11月新開工項目211127個，同比增加24124個；新開工項目計劃總投資73584億元，同比增長28.0%。新開工項目投資增長是投資增長的先行指標，經(jīng)驗顯示其先行3-6個月，再加上在建投資規(guī)模仍然很大，因此，這會導致08年上半年投資增長的反彈。（3）不少地方政府投資沖動依然強烈，1－11月中央項目投資同比增長12.8%，地方項目投資增長28.6%，地方項目投資增長不僅遠快于中央項目投資增長，而且比上半年及2006年同期均加快，不少省份的地方項目投資增幅超過30%。2008年又是地方政府的換屆年，地方政府的投資沖動有可能重新抬頭。因此，抑制固定資產(chǎn)投資過快增長依然是2008年宏觀調(diào)控的一項重要任務。
但是，2008年投資增長也面臨一定的制約因素。首先是國內(nèi)房地產(chǎn)市場在2008年下半年后有可能進入適度調(diào)整期，這將影響投資增長有所回落。我國房地產(chǎn)市場特別是住宅業(yè)繁榮已經(jīng)持續(xù)10年，我們估計在2008年奧運會之前，房地產(chǎn)仍將保持偏熱增長態(tài)勢，但是，持續(xù)過高的房價對住宅需求已經(jīng)形成一定的抑制作用，供給的釋放、土地貨幣信貸的收縮效應以及人們對奧運會后房價上漲預期的變化等，這些因素將影響房地產(chǎn)在奧運會后可能步入中期調(diào)整期。房地產(chǎn)在城鎮(zhèn)投資中所占比重約為22%，房地產(chǎn)調(diào)整將會相應地帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的鋼鐵、水泥、建材等重化工業(yè)調(diào)整，進而將影響整個投資增長逐步放慢。其次是外貿(mào)出口增速放慢對投資的拉動作用將會明顯減弱。外需是拉動本輪投資持續(xù)擴張的一個重要因素，受出口政策調(diào)整以及世界經(jīng)濟、尤其是美國經(jīng)濟增長可能逐步放慢的影響，出口增長將趨于放慢，這對投資增長也將起到一定的抑制作用。其三，近一個時期以來，中央銀行頻頻提高利率，2008年也不排除繼續(xù)提高利率的可能性，實際利率水平上升使得企業(yè)的融資成本上升，對企業(yè)的投資行為將起到抑制作用。投資增長面臨周期性調(diào)整的壓力。
綜合以上因素考慮，2008年固定資產(chǎn)投資增速將會小幅回落。我們初步預計，2008年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長23%左右，約比2007年下降2.5個百分點；其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長24%，比上年下降2.5個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長26%，比上年下降5個百分點。
出口和貿(mào)易順差增長繼續(xù)回落。在外貿(mào)政策調(diào)整的影響下，2007年我國出口和外貿(mào)順差增長速度有所放慢，預計2008年將會繼續(xù)延續(xù)這一走勢，出口和外貿(mào)順差增長繼續(xù)雙雙回落。一方面，國內(nèi)2007年出口政策調(diào)整的效果在2008年會進一步顯現(xiàn)，而且今后國家仍將繼續(xù)嚴格控制資源性產(chǎn)品的出口，人民幣不斷升值，勞動力工資呈明顯上升趨勢，這些因素將使得2008年我國出口增速繼續(xù)回落。另一個可能導致出口增長回落的因素是美國經(jīng)濟增長受次級債危機的影響將趨于放慢。目前，美國次級債的風險已經(jīng)從房地產(chǎn)領域轉(zhuǎn)移到了消費領域，這將嚴重影響美國的消費，美國消費如果出現(xiàn)疲軟，對我國出口將非常不利。次級債危機的影響有可能會繼續(xù)深化，但不會導致美國經(jīng)濟進入明顯的衰退或蕭條，不過，會使經(jīng)濟持續(xù)一段時間處于相對低位增長，這對世界經(jīng)濟景氣和外部對我國出口需求將產(chǎn)生一定的負面影響。近年來，推動出口較快增長的一個重要原因就是由投資持續(xù)增長過快而導致的產(chǎn)能集中釋放，2008年在內(nèi)需有所減弱的情況下，新增產(chǎn)能仍需要通過出口來消化。受以上因素影響，預計2008年出口增長將回落到20%左右。相反，我國著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，鼓勵能源原材料、先進技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件的進口，進口增長會有所加快。綜合來看，貿(mào)易順差將會繼續(xù)有所擴大，但增幅明顯放慢，國際收支不平衡的狀況會略有改善。預計2008年貿(mào)易順差為3200億美元左右，增幅22%左右。
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