今年全國稅收工作要點(diǎn)：
●根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，研究調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍和稅率。
●進(jìn)一步完善增值稅制度。繼續(xù)在東北地區(qū)和中部地區(qū)部分城市進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，研究制定在全國實(shí)施的方案。合理調(diào)整增值稅起征點(diǎn)。加強(qiáng)對小規(guī)模納稅人管理。
●加快推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革工作，研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，更好地調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配。
●落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控措施，研究支持經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)和促進(jìn)住房租賃市場發(fā)展的稅收政策。
繼2006年4月國家對消費(fèi)稅政策進(jìn)行調(diào)整之后，國家稅務(wù)總局昨日發(fā)布的《2008年全國稅收工作要點(diǎn)》(簡稱《要點(diǎn)》)表示，今年將根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，研究調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍和稅率。
稅務(wù)總局同時(shí)稱，要落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控措施，研究支持經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)和促進(jìn)住房租賃市場發(fā)展的稅收政策。
消費(fèi)稅改革再提上日程
繼國家稅務(wù)總局局長肖捷在去年底召開的全國稅務(wù)工作會議上表示今年將深化流轉(zhuǎn)稅制改革之后，昨日公布的《2008年全國稅收工作要點(diǎn)》提出，要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，研究調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍和稅率。
消費(fèi)稅是我國1994年稅制改革時(shí)設(shè)置的稅種，目前有煙、酒、成品油、小汽車、摩托車等十一個(gè)征收消費(fèi)稅的品目。2006年4月1日，我國對消費(fèi)稅政策進(jìn)行了較大規(guī)模的調(diào)整，新增高爾夫球及球具、高檔手表、木制一次性筷子、實(shí)木地板等稅目。
“消費(fèi)稅作為一種選擇性的稅收，除承擔(dān)籌集財(cái)政收入任務(wù)外，還具有調(diào)節(jié)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)和間接調(diào)節(jié)收入分配等功能。”中國社科院財(cái)貿(mào)所楊志勇研究員對記者表示，此次國家提出研究調(diào)整消費(fèi)稅政策，有利于實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
對于其他流轉(zhuǎn)稅，根據(jù)工作要點(diǎn)安排，2008年將進(jìn)一步完善增值稅制度。繼續(xù)在東北地區(qū)和中部地區(qū)部分城市進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，研究制定在全國實(shí)施的方案。合理調(diào)整增值稅起征點(diǎn)。加強(qiáng)對小規(guī)模納稅人管理。
個(gè)稅改革再縱深推進(jìn)
去年底召開的十屆全國人大常委會第31次會議審議通過的個(gè)人所得稅法修正案規(guī)定，個(gè)人所得稅中的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由每月1600元提高到2000元。但圍繞個(gè)稅的改革卻仍在醞釀之中。
昨日公布的《要點(diǎn)》稱，將加快推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革工作，研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，更好地調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配。
自1980年9月開始征收，我國個(gè)人所得稅已有27個(gè)年頭。目前在我國各項(xiàng)稅收收入中，個(gè)稅僅在增值稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅之后，成為第四大稅種。
2007年全國實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅3185億，比2006年增長29.9%，增加733億。
根據(jù)國稅總局局長肖捷此前介紹，今后個(gè)稅改革的重點(diǎn)工作包括：加強(qiáng)對高收入者的個(gè)人所得稅征管，大力推行代扣代繳全員明細(xì)申報(bào)；繼續(xù)做好年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作；強(qiáng)化對房地產(chǎn)交易和拍賣等行業(yè)的個(gè)人所得稅管理。
“要適應(yīng)保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢的形勢，積極創(chuàng)造條件，逐步建立健全個(gè)人所得稅管理檔案?！彼f。
推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革
積極推進(jìn)地方稅改革，也列入今年工作要點(diǎn)。
要點(diǎn)提出，今年要研究制定地方稅制改革方案，推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，深化房產(chǎn)模擬評稅工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
改革資源稅制度，合理調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)新修訂的耕地占用稅暫行條例，及時(shí)制定實(shí)施辦法，做好新舊政策的銜接工作，嚴(yán)格減免稅管理。
來自國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至11月，全國地方稅(含契稅、耕地占用稅和煙葉稅，剔除證券交易印花稅)收入4029.16億元，比上年同期增長33.29%。
專家介紹，作為地方財(cái)政收入的重要組成部分，地方稅主要涵蓋房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、車船稅、耕地占用稅等稅種，隨著稅制改革的深入，地方稅缺乏主體稅種的矛盾已日益突出，加快地方稅制的呼聲日高。
工作要點(diǎn)還提出，要落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控措施，研究支持經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)和促進(jìn)住房租賃市場發(fā)展的稅收政策。（何鵬）
|
