2008年3月8日下午3:30,全國(guó)政協(xié)委員,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文做客新華網(wǎng),談清醒看待我國(guó)農(nóng)業(yè)形勢(shì).新華網(wǎng) 王翰林 攝
中央做表率引導(dǎo)地方財(cái)政加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民生和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入
主持人：政府工作報(bào)告說(shuō)，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出五年累積1.6萬(wàn)億元，這對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，意味著什么？
陳錫文： 總理講到這部分實(shí)際上主要是中央財(cái)政這一塊，過(guò)去五年總的支出1.6萬(wàn)億元，平均一下五年每年就是3200億元，實(shí)際上有的年份更多一些，07年實(shí)際上投入已經(jīng)超過(guò)4000億，大約有4300多億。這顯示出中央對(duì)于“三農(nóng)”工作高度重視，不斷增加對(duì)“三農(nóng)”工作的開(kāi)支。中央財(cái)政在支農(nóng)方面應(yīng)該說(shuō)給各級(jí)地方政府的財(cái)政都做了一個(gè)表率，引導(dǎo)各地財(cái)政資金往農(nóng)村傾斜。
另一方面，我們也要看到，總體來(lái)看，農(nóng)業(yè)的投入還是不足，過(guò)去的欠帳還是相當(dāng)多的。長(zhǎng)期投入不足造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展與城市有比較大的差距。從這個(gè)角度來(lái)看，只要有可能還要進(jìn)一步增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，逐步提高“三農(nóng)”投入在財(cái)政開(kāi)支中的比重。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱狀況沒(méi)有根本改變
陳錫文：總理政府工作報(bào)告中講到今年對(duì)“三農(nóng)”投入五千多億元，這是一個(gè)總的概念，包括所有只要和農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民相關(guān)的投資都在里面。今年增加投入比較多，比如農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村進(jìn)行合作醫(yī)療、農(nóng)民的最低生活保障制度，這些投入的增加都是成倍的，有的甚至是兩倍。增加這么多開(kāi)支中，有很多是為了解決農(nóng)村基本民生問(wèn)題。大家知道農(nóng)業(yè)最基本的功能是保障農(nóng)產(chǎn)品的供給，如果看一下今年達(dá)到五千多億元的中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支出，數(shù)量比去年增加很多，但新增加的部分還是用在民生方面的數(shù)量很大。我并不是說(shuō)用在民生方面不應(yīng)該，問(wèn)題是要看到，我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很脆弱。
所以，真正算一下帳，用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投入數(shù)量還不夠大。總體上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱狀況現(xiàn)在還沒(méi)有根本性的改變。一年能夠新增加有效灌溉面積，提高一個(gè)百分點(diǎn)都不到。農(nóng)田小型水利設(shè)施在個(gè)別地方，甚至逐步在萎縮。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員得不到必要的報(bào)酬，他可能就干別的了。農(nóng)民現(xiàn)在外出打工越來(lái)越多，留在家里修路、修渠道的青壯勞動(dòng)力越來(lái)越少。要想農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保持穩(wěn)定，使農(nóng)產(chǎn)品的供給隨著人口增加，不斷滿(mǎn)足人民消費(fèi)水平提高這種需求，就得不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的建設(shè)，還要多增加這方面的資金。有些同志感覺(jué)到這幾年政府給農(nóng)民的錢(qián)太多了？其實(shí)到農(nóng)村看一看，差距挺大。只有經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，各級(jí)政府的財(cái)力持續(xù)不斷增加，才能形成對(duì)農(nóng)業(yè)投入不斷增加的大的環(huán)境。
這個(gè)東西有一個(gè)循環(huán)的作用，整個(gè)經(jīng)濟(jì)好了，政府可能對(duì)農(nóng)業(yè)增加投入，而農(nóng)業(yè)投入增加，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位增強(qiáng)了，農(nóng)業(yè)又能提供越來(lái)越多的產(chǎn)品，就保證了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定，整個(gè)經(jīng)濟(jì)才有穩(wěn)定的可能。同時(shí)，留在農(nóng)村的七億多農(nóng)民收入不斷提高，能夠形成新的購(gòu)買(mǎi)力，促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展，保證宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。所以要看到，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入實(shí)際上也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)鏈條中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。這不僅僅是為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)民的生活，同時(shí)也是為了整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
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