煤電一體難題
在煤電矛盾日益突出的同時，一種新的解決辦法??煤電一體化，正在從下到上的摸索和醞釀之中。
所謂的煤電一體化，是指在煤炭產(chǎn)地，讓煤炭就地或近距離轉(zhuǎn)化，變輸煤為輸電。也有人認(rèn)為，煤電一體化是指煤炭企業(yè)和電力企業(yè)的融合，雙方不但實現(xiàn)資源的對接，同時實現(xiàn)資產(chǎn)和資本的對接。甚至有通俗說法稱之為“煤電合營”。
按照專家的設(shè)想，煤炭企業(yè)可以與電力企業(yè)合營、或形成戰(zhàn)略性聯(lián)盟，通過煤電資本的相互持股、參股或者控股，利用不同資本的融合、兼并、重組，實現(xiàn)混合經(jīng)營，從而穩(wěn)定煤價。
這樣，一方面解決了煤炭企業(yè)僅提供初級產(chǎn)品的問題，延長了煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，過去受電力壟斷的影響，煤炭企業(yè)發(fā)出的電要上電網(wǎng)必須低價賤賣，打破壟斷后，煤炭企業(yè)可以利用自己的資源優(yōu)勢，主動向電力行業(yè)滲透；另一方面，保證電力企業(yè)用煤價格和供應(yīng)的穩(wěn)定，減少供應(yīng)環(huán)節(jié)的風(fēng)險。電力企業(yè)也可向煤炭行業(yè)滲透，通過投資開發(fā)新礦，兼并、購買已有煤礦，達(dá)到從源頭上參與競爭的目的。
事實上，煤電合營已經(jīng)不是什么新鮮事了，但很長一段時間，很多人理解的煤電合營局限與煤炭企業(yè)自己建電廠，電力企業(yè)自己開煤礦。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前一些煤炭類的上市公司如西山煤電(000983.SZ)、鄭州煤電(600121.SH)、神火股份(000933.SZ)都建立了自己的發(fā)電廠。
電力企業(yè)也“不甘示弱”，截止到目前，五大電力集團(tuán)均不同程度地涉及了煤炭開采，其中僅中國電力投資集團(tuán)公司，其煤炭開采規(guī)模甚至規(guī)劃到了2000萬噸每年以上。李小鵬在任華能集團(tuán)時，也曾表示要使華能集團(tuán)煤炭自給率達(dá)到8%。
但是，由于“合營”大都在行業(yè)內(nèi)部，煤炭企業(yè)是在延伸產(chǎn)業(yè)鏈的接觸上建立發(fā)電廠。而電網(wǎng)由于被電力企業(yè)壟斷的，出于行業(yè)保護(hù)目的，煤炭企業(yè)發(fā)的電很長時間幾乎上不了電網(wǎng)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長馮飛分析，煤炭和電力行業(yè)各有各的主管部門，即使煤炭企業(yè)下放到地方政府，兩者的關(guān)系也未改變。也就是說，條塊分割的政府管理體制導(dǎo)致煤炭與電力牢固的行業(yè)界限，煤炭企業(yè)很難將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到電力行業(yè)，電力企業(yè)也難以涉足煤炭行業(yè)。
折中之下，煤炭一體化的初衷發(fā)生了嬗變。一些煤炭企業(yè)和電力企業(yè)之間開始采取資本對接并進(jìn)行合作。
最新的例子是，今年4月，大唐集團(tuán)旗下的上市公司華銀電力（600744）與湘煤集團(tuán)簽署合作協(xié)議，共同開發(fā)貴州六盤水地區(qū)煤炭資源，實現(xiàn)煤電聯(lián)營。同月，大唐陜西發(fā)電有限公司也與陜西銀河投資集團(tuán)等簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，收購銀河鴻泰煤電有限公司49%的股權(quán)，填補(bǔ)了大唐陜西公司在內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)布局的空白。而在2月，國電集團(tuán)以20.91億元取得內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司51%的股權(quán)。
但是，由于合作層面的有限性，比如一個電力企業(yè)參與了一個煤炭開采項目，但其產(chǎn)量并不能滿足整個電力集團(tuán)的燃料需要，尤其是承諾的煤炭供應(yīng)由于“保量不保價”，最終也漸漸乏力。加之煤電都是投資密集型的行業(yè)。比如投資一個百萬噸級的煤礦就要上億元，而一個發(fā)電集團(tuán)，每年的用煤量上千萬噸，同樣，電廠建設(shè)投資也是動輒幾十億元，因此電力企業(yè)要滲透到燃料領(lǐng)域，投資強(qiáng)度非常大。
出路在哪里？山西備受矚目。
|
