據國土資源部網站消息,經國土資源部督促申報和加強會審,完成今年84個城市申報用地審查工作后,國務院批準其全部用地。共批準84個城市建設用地28816.97公頃,其中,新增建設用地21642.85公頃,農用地轉用20215.28公頃,占用耕地14539.72公頃。
批準用地中,近八成用于城市公共基礎設施和居住項目建設;居住用地中,廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房(簡稱“三類住房”)用地面積占79.64%。部分城市的廉租住房和經濟適用住房建設不占用新增建設用地,主要通過存量建設用地和收購改造已建的住宅項目安排解決。
今年3月--6月,國務院辦公廳分別將全國31個省(區(qū)、市)的84個城市2008年度申報用地轉國土資源部審查。根據有關法律法規(guī)及其相關配套文件規(guī)定,依據土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,按照“從嚴從緊、有保有壓”的土地調控政策和節(jié)約集約用地原則,國土資源部對城市申報用地進行了審查。嚴格控制城市新增建設用地規(guī)模,合理安排經濟社會發(fā)展必需用地,確保城市基礎設施用地及關系民生的居住用地,尤其是“三類住房”用地占居住用地的比例不低于70%。
審查發(fā)現(xiàn),部分城市申報用地規(guī)模偏大或部分超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍,共核減申報用地2730.05公頃,其中核減新增建設用地2342.46公頃(核減占用耕地面積達1450.51公頃),分別占申報用地和申報新增建設用地的8.65%和9.77%。
據分析,今年84個城市申報用地與去年基本相當,但批準用地增幅較大。主要原因有二:一是一些經濟欠發(fā)達城市以前用地量少,今年加快了城市基礎設施和居住項目建設,用地量明顯增加;
二是一些特殊原因引起城市建設更快擴展,如新批準設立的各類城市改革試驗區(qū)與新區(qū)等。此外,由于現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃已實施10年,經濟增長幅度和城鎮(zhèn)化速度均超出了規(guī)劃預期,大部分城市土地利用總體規(guī)劃中的建設用地布局已不適應城市建設發(fā)展的需要。對急需建設的重點項目,確實無法在現(xiàn)行規(guī)劃確定的建設用地范圍內安排的,按照耕地保有量不減少、基本農田保護面積不減少、質量不降低,與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接的原則,編制規(guī)劃調整方案,審查后,隨用地報國務院批準。(王永紅)
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