在國家發(fā)改委重拳出擊力保國內(nèi)電煤供應(yīng)之時(shí)，6月中國煤炭出口大幅回升，更加引起決策部門關(guān)注。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，6月，中國出口煤炭699.06萬噸，同比增長83%，一舉扭轉(zhuǎn)了中國煤炭在1-5月的凈進(jìn)口局面，而將上半年煤炭凈出口擴(kuò)大到388.71萬噸。
“煤炭出口大幅增加，肯定會(huì)對(duì)國內(nèi)供應(yīng)保障和市場(chǎng)產(chǎn)生影響?！敝袊禾窟\(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書長梁敦仕向本報(bào)記者表示，“在這樣的情況下，應(yīng)該采取一些抑制出口的措施”。
由于中國煤炭出口目前采取配額管理手段，因此目前煤炭行業(yè)猜測(cè)，政府可能對(duì)下半年配額發(fā)放采取延遲甚至取消的做法。
8月5日，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的一位知情人士向本報(bào)記者表示，在目前電煤供應(yīng)緊張的高峰期，政府通過限制配額，來抑制煤炭出口的決心已定，預(yù)計(jì)除了已經(jīng)完成煤炭出口談判的日本、韓國長期貿(mào)易合同將繼續(xù)執(zhí)行外，其他出口將受到嚴(yán)控。
6月出口井噴
僅僅在幾個(gè)月前，誰都沒有預(yù)料到煤炭進(jìn)出口會(huì)出現(xiàn)如此緊張的行情，當(dāng)時(shí)的普遍分析是，在內(nèi)外多重因素主導(dǎo)下，中國會(huì)從多年的煤炭凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國。
中國不鼓勵(lì)大規(guī)模出口煤炭的政策，早在幾年前就已經(jīng)確定，逐年對(duì)煤炭出口配額進(jìn)行削減——2003年，中國煤炭出口配額接近1億噸，此后幾年，每年的出口配額控制在8000萬噸上下。2008年，中國政府再次大幅削減煤炭配額，雖然中國政府沒有公布年度計(jì)劃，但是業(yè)界普遍認(rèn)為，全年配額只有5000萬噸上下。
2008年3月，發(fā)改委發(fā)放了今年第一批煤炭出口配額，總量3180萬噸。
當(dāng)時(shí)，中國煤炭仍然是凈進(jìn)口格局。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-3月，中國煤炭進(jìn)口量1126萬噸，出口1020萬噸。
這后來被認(rèn)為與年初南方雪災(zāi)引起煤電供應(yīng)緊張有關(guān)。1月底，交通部下發(fā)通知，要求各級(jí)交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)，高度重視煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品(19.98,-0.03,-0.15%,吧)等重點(diǎn)物資運(yùn)輸。對(duì)那些到達(dá)港口需轉(zhuǎn)運(yùn)的煤炭，必須及時(shí)裝船發(fā)運(yùn)，不得延誤。在春節(jié)和兩會(huì)期間，暫停出口煤炭裝運(yùn)。一旦需要將及時(shí)把國際運(yùn)力調(diào)回國內(nèi)參與電煤應(yīng)急運(yùn)輸。
同時(shí)，中遠(yuǎn)、中海也將國際航線的船舶作為應(yīng)急儲(chǔ)備運(yùn)力，參加國內(nèi)電煤搶運(yùn)。
另一個(gè)原因是，當(dāng)時(shí)煤炭出口價(jià)格仍然執(zhí)行去年合同，不到70美元/噸，因此相關(guān)企業(yè)也并無出口積極性。
4月、5月，出口開始逐步回升，其中，5月當(dāng)月出口煤391.4萬噸，增長14%。盡管總的來看1-5月進(jìn)口仍然高于出口，但是煤炭出口強(qiáng)勁的反彈已經(jīng)出現(xiàn)。
國際煤炭價(jià)格的上漲成為刺激煤炭出口的主要因素，在先后完成的中日、中韓煤炭出口價(jià)格談判中，出口價(jià)格都在130美元/噸以上。5月當(dāng)月，中國出口煤平均價(jià)格132.4美元/噸，比4月上漲了45.7%。中國海關(guān)總署在一份分析報(bào)告中指出，這是2007年1月以來，中國煤炭出口均價(jià)首次突破100美元/噸大關(guān)。
而與此同時(shí)，國內(nèi)煤價(jià)盡管也在迅速上漲，但秦皇島港口5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格僅在800元/噸上下，國內(nèi)外價(jià)差非常明顯。
在出口利潤的誘惑下，6月中國煤炭出口一舉創(chuàng)下新高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，6月中國分別出口動(dòng)力煤、無煙煤和冶金煤539.2萬噸、122.3萬噸和36萬噸，同比增長58.9%、325.8%、168.3%。動(dòng)力煤、無煙煤和冶金煤出口價(jià)格分別為91.7美元/噸、179.6美元/噸和252.7美元/噸，分別比2007年的均價(jià)上升61.4%、147%和152%。
在中國第一煤炭大省山西，2008年上半年煤炭出口金額高達(dá)3.26億美元，是去年同期的三倍。
進(jìn)口受阻
國際煤價(jià)大幅上漲不但觸發(fā)了出口高潮，進(jìn)口也隨之受到抑制。
海關(guān)數(shù)據(jù)表明，6月，中國進(jìn)口煤炭278.35萬噸，同比下降32.11%。其中，進(jìn)口無煙煤124萬噸，下降51.1%；進(jìn)口動(dòng)力煤69.1萬噸，下降10.9%；進(jìn)口冶金煤58.3萬噸，下降7.4%。
中國煤炭主要進(jìn)口國越南對(duì)煤炭貿(mào)易的一系列限制措施，也壓制了中國進(jìn)口，6月1日起，越南將煤炭的邊境貿(mào)易改為一般貿(mào)易。貿(mào)易方式的改變，給進(jìn)口越南煤的廣西等南方省市造成困難，“從越南的煤炭進(jìn)口一度完全中斷，相關(guān)省市只能尋找其他的購煤渠道”。梁敦仕說。
越南在中國煤炭進(jìn)口中舉足輕重。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，1-5月，中國從越南進(jìn)口了976.9萬噸煤炭，盡管同比下降了4.8%，但是仍然占同期中國總進(jìn)口的一半左右。
前述海關(guān)報(bào)告表示，由于國際煤價(jià)上漲，越南已經(jīng)要求將與中國企業(yè)簽訂的長期合同改為半年調(diào)價(jià)一次，因此預(yù)計(jì)下半年中國將不得不以高價(jià)進(jìn)口越南煤。
配額待調(diào)
“加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)煤炭出口配額管理，有效抑制國內(nèi)煤炭出口的過快增長?！边@是前述海關(guān)報(bào)告為目前煤炭出口激增、進(jìn)口萎靡而提出的政策建議。該份報(bào)告表示，目前國內(nèi)電煤供應(yīng)緊張，夏季用電高峰期和奧運(yùn)期間保障電力安全措施的實(shí)施將進(jìn)一步加劇供求的緊張關(guān)系。
前述知情人士告訴記者，這一思路在政府層面已經(jīng)取得一定共識(shí)。
按照慣例，7月發(fā)改委應(yīng)該發(fā)放下半年的配額，此前業(yè)內(nèi)普遍估計(jì)，下半年配額應(yīng)該有2800萬噸左右，但是直到現(xiàn)在，配額發(fā)放形勢(shì)仍然極不明朗，甚至有傳言稱，國家會(huì)徹底取消下半年的出口配額。
“煤炭出口簽訂的都是長期合同，如果突然取消配額，可能會(huì)引起合同糾紛以及國家信譽(yù)受損的問題”，中信證券(22.85,0.59,2.65%,吧)煤炭行業(yè)首席分析師王野告訴本報(bào)記者，他認(rèn)為，對(duì)配額延時(shí)發(fā)放的可能性較大，即避開目前煤電供應(yīng)最緊張的時(shí)候，延期出口。
目前，中國煤炭出口配額發(fā)往四家企業(yè)：中煤能源(11.99,0.03,0.25%,吧)集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、中國五礦集團(tuán)公司。其中，中煤和神華主要自營出口，而山西煤炭進(jìn)出口公司和五礦集團(tuán)代理生產(chǎn)企業(yè)出口。
一家不愿意透露姓名的企業(yè)界人士告訴本報(bào)記者，早在5月出口開始回升之后，企業(yè)中就風(fēng)傳配額政策可能會(huì)有變動(dòng)，因此6月出口激增，也可能有一部分企業(yè)“搶出口”。但他得到的消息是，國家會(huì)考慮煤炭出口長期合同的情況，但是下半年的新合同再想獲得配額可能有很大難度。
自國際油價(jià)下跌之后，國際煤價(jià)已經(jīng)連續(xù)四周下跌，澳大利亞煤炭的港口價(jià)目前在160美元/噸左右，國內(nèi)外價(jià)差對(duì)煤炭進(jìn)出口的壓力也隨之降低?！安还苡蛢r(jià)怎樣，煤炭供需偏緊的基本面是不會(huì)改變的，這將決定國內(nèi)的煤價(jià)走勢(shì)?！绷憾厥苏f。
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