繼國務(wù)院副總理王岐山7月初在山東調(diào)研時提出要維護金融安全穩(wěn)定后，各金融細(xì)分領(lǐng)域風(fēng)險防范方案及有關(guān)措施紛紛“胎動”。
據(jù)四大證券報昨日報道，中國證監(jiān)會副主席莊心一日前在出席“中國證券市場投資者保護制度的發(fā)展與完善”國際研討會時已透露，作為中國證券投資者保護體系的一項重要法規(guī)，《證券投資者保護基金條例》目前正在起草之中。
除證券市場外，銀行、外匯、保險領(lǐng)域擬采取的涉及金融安全措施此前也已相繼披露。
7月29日，中國政府網(wǎng)公布國家發(fā)改委《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》。意見明確提出，“（今年）要制定出臺存款保險條例（人民銀行、法制辦負(fù)責(zé)）”。至此，爭論多年的存款保險問題終于明確了時間表。
同日，在保監(jiān)會二季度新聞發(fā)布會上，保監(jiān)會主席助理袁力透露，國務(wù)院已批準(zhǔn)籌建中國保險保障基金公司，目前籌建工作進展順利，保險保障基金管理辦法也正在修訂。
緊接著，8月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《中華人民共和國外匯管理條例（修訂草案）》。據(jù)新華社報道，該草案作出規(guī)定：均衡管理外匯資金的流入流出，完善人民幣匯率形成機制及金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理制度，建立國際收支應(yīng)急保障制度，強化跨境資金流動監(jiān)測，健全外匯監(jiān)管手段和措施等。
“有關(guān)部門在近期密集宣布防控風(fēng)險措施，這與國際國內(nèi)目前的形勢相吻合，國內(nèi)金融安全確實面臨一定的挑戰(zhàn)，管理層應(yīng)該也感受到了一定壓力?！睂Υ耍虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊指出。
據(jù)其分析，在國際上，美國“次貸危機”仍未見底，至今已有八家銀行宣布倒閉，歐洲銀行也連續(xù)報虧，而其傳導(dǎo)效應(yīng)正在不斷影響著國內(nèi)商業(yè)銀行外幣資產(chǎn)乃至外匯儲備的安全；國內(nèi)方面，通貨膨脹壓力、房地產(chǎn)價格下跌、股市大幅波動等不穩(wěn)定因素也正在給金融系統(tǒng)帶來風(fēng)險，而目前仍無確切數(shù)字的“熱錢”更使這一壓力倍增。而東南亞金融危機，其主要成因就是“熱錢”大量快速抽逃。
中央財經(jīng)大學(xué) 中國銀行(行情 股吧)業(yè)研究中心郭田勇也深有體會。作為專注于商業(yè)銀行的研究者，他的研究領(lǐng)域也在不斷拓展，除了人民幣升值、次貸危機給商業(yè)銀行的外幣資產(chǎn)帶來的直接損失外，升值所造成的 中小企業(yè)(行情 股吧)壓力，是否會導(dǎo)致銀行出現(xiàn)信貸風(fēng)險，房地產(chǎn)價格大幅走低，到底會對銀行影響幾何，也日益為其所關(guān)注。
“隨著銀行業(yè)全面對外開放，銀行之間的競爭越來越激烈，作為商業(yè)機構(gòu)，銀行也可能會出現(xiàn)破產(chǎn)和倒閉的現(xiàn)象，這就需要存款保險制度來保障存款人利益。從另一方面說，加快存款保險制度建設(shè)，也是為了進一步鼓勵競爭，提高金融機構(gòu)的效率，給金融機構(gòu)提供一個有進有出、完全市場化的平臺?！惫镉略诮衲陜蓵陂g曾呼吁加快建立存款保險制度。
而就央行計劃設(shè)立匯率司一事，他表示非常贊同：“匯率政策已成為影響宏觀經(jīng)濟的重要因素之一”，從目前情況來看，一個貨幣政策司下面的匯率政策處顯然不夠，升級為“司”至少相關(guān)管理人員就將大大增加。
而對于上述外匯管理條例修訂草案中提及要“建立國際收支應(yīng)急保障制度，強化跨境資金流動監(jiān)測。”奚君羊也認(rèn)為極有必要，“目前對于‘熱錢’連一個確切的數(shù)據(jù)都沒有，這顯然對風(fēng)險防控不利?！?/p>
但是，與贊成建立存款保險制度及保險保障基金的態(tài)度不同，對設(shè)立“證券平準(zhǔn)基金”以及此前專業(yè)人士熱議的“外匯平準(zhǔn)基金”。上述兩位專家并未表示認(rèn)同。
奚君羊認(rèn)為，外匯儲備實際上就是用來應(yīng)對國際收支風(fēng)險的，而證券平準(zhǔn)基金到底何時“入市”，何時“離開”，這中間可能存在太多難題。
對設(shè)立外匯平準(zhǔn)基金，郭田勇的看法是，首先是在外匯儲備之外設(shè)立外匯平準(zhǔn)基金成本較高；其次，相對于央行外匯儲備，外匯平準(zhǔn)基金抗風(fēng)險的能力也將“有限”。
(本文來源：東方早報 作者：黃武鋒)
|
