湖南上半年居民人均可支配收入:長株潭人最有錢 14市州差距擴(kuò)大
面臨的問題
長株潭城市群是2007年12月16日經(jīng)國務(wù)院同意設(shè)立的二個(gè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)（簡稱試驗(yàn)區(qū)）之一，下轄長沙市、株洲市、湘潭市，2006年總?cè)丝?301萬人，占湖南省總?cè)丝诘?9.2%，土地面積28088平方公里，占湖南省的13.3%，GDP2818億元，占湖南省的37.6%，到2020年，將建成在全國有重要影響的、空間布局合理、城市功能健全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市群，三市人均GDP力爭達(dá)到8萬元，三市核心群人口達(dá)到1000萬，成為國家新的經(jīng)濟(jì)增長極，成為資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市群的樣板和典范。
該地區(qū)目前面臨的問題突出表現(xiàn)在資金供求矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。一是宏觀資金供應(yīng)收緊，受制于主力銀行的信貸規(guī)模配給，規(guī)模擴(kuò)張受限，而在直接融資方面創(chuàng)新和實(shí)力不足。二是金融資源的積聚能力較差。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，湖南已培育了一批有省級(jí)政府背景的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，如華菱集團(tuán)、有色控股、金鑫黃金、出版集團(tuán)、廣播影視、湘投控股公司在用活政府資源、服務(wù)政府目標(biāo)、放大投資效應(yīng)方面產(chǎn)生了一定作用，但在管理體制、融資能力以及主體建設(shè)方面還有一定差距。三是缺乏地方主力商業(yè)銀行和強(qiáng)力擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)融資受制于域外金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)。三市各有一家城市商業(yè)銀行，但存在著規(guī)模不大，功能不全、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、資產(chǎn)質(zhì)量不均衡，效益不穩(wěn)定等不足之處。而擔(dān)保公司則普遍存在著實(shí)力不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)的問題。四是直接融資滯后于全國水平。2007年，湖南省境內(nèi)證券市場直接融資182億元，境外證券市場直接融資21億元，兩者之和占全國的2.6%。截止2008年5月底，短期融資券余額47億元，企業(yè)債余額46億元，公司債11億元，可轉(zhuǎn)債71.8億元，分別占全國的1.38%，0.76%，5.85%。與全國相比，湖南已經(jīng)滯后，因此，湖南腹地的長株潭直接融資份額和水平與其承擔(dān)的建設(shè)兩型社會(huì)先導(dǎo)地位是不相稱的。
發(fā)展戰(zhàn)略
（一）重新認(rèn)識(shí)地方政府功能，充分利用政府的組織優(yōu)勢(shì)。
湖南省政府和三市政府可以從長株潭區(qū)域規(guī)劃入手，優(yōu)化金融中心規(guī)劃內(nèi)容，并分步開始建設(shè)，與此同時(shí)，著手整合金融資源，如重組并購政府融資平臺(tái)，做大融資主體；充實(shí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，培育中小企業(yè)擔(dān)保公司；培養(yǎng)企業(yè)上市，做強(qiáng)融資主體；創(chuàng)新金融工具，加強(qiáng)金融合作，擴(kuò)大市場容量等。
（二）建設(shè)區(qū)域金融中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融可持續(xù)發(fā)展。
長株潭區(qū)域金融中心就是長株潭城市群甚至湖南省金融資源整合、金融交易、金融機(jī)構(gòu)聚集、金融信息、金融服務(wù)、金融研究和監(jiān)管的中心。根據(jù)兩型社會(huì)賦予的責(zé)任和義務(wù)，區(qū)域性金融中心定位于三大功能：一是投資中心；二是金融產(chǎn)品交易中心；三是金融監(jiān)管和研究中心。區(qū)域金融中心應(yīng)當(dāng)是湖南省共同打造,這既符合長株潭的局部利益,也符合湖南省的整體利益。
（三）整合省市政府資源，搭建特大型產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)和金融控股平臺(tái)。
在保持三市行政體制基本穩(wěn)定的狀況下，以資本為紐帶，集結(jié)優(yōu)質(zhì)資源，省市政府共同打造省級(jí)超大規(guī)模產(chǎn)業(yè)融平臺(tái)，實(shí)施跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)投資。在平臺(tái)建設(shè)過程中，重點(diǎn)創(chuàng)新省市級(jí)土地營運(yùn)與重大基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)資源配置與重大工業(yè)項(xiàng)目投資聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制，將財(cái)政專項(xiàng)資金、優(yōu)質(zhì)國有股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、土地資源、礦產(chǎn)資源整合到省級(jí)投融資平臺(tái)，通過多樣性的資源整合和多層次的資本運(yùn)作，大力開展直接融資和間接融資。
分析國家最近幾年相繼批準(zhǔn)設(shè)立的天津?yàn)I海新區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展模式和進(jìn)程，其中一個(gè)共性是注重政府主導(dǎo)，主導(dǎo)的政府融資平臺(tái)在區(qū)域金融中發(fā)展為中堅(jiān)力量。天津市政府主導(dǎo)下的泰達(dá)控股成立于2001年12月，注冊(cè)資本60億元，2007年底已擁有3家上市公司、30家控股公司、40家參股公司，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1050億元，年銷售收入336億元，成為區(qū)域發(fā)展、資源聚集的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。廣西自治區(qū)主導(dǎo)下的北部灣開發(fā)投資公司也已成為北部灣地區(qū)有影響力的政府投融資公司。
在長株潭兩型社會(huì)建設(shè)中，省市政府可以現(xiàn)有省級(jí)平臺(tái)為核心搭建新的省級(jí)投融資平臺(tái)，如成立一家產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和一家金融控集團(tuán)，政府平臺(tái)融資能有效發(fā)揮資本杠桿的乘數(shù)效應(yīng)，放大政府的投資能量，大大增強(qiáng)區(qū)域金融的活力。
（四）重組商業(yè)銀行和其它中小金融機(jī)構(gòu)，打造地方商業(yè)銀行旗艦。
以城市商業(yè)銀行為主體的地區(qū)銀行金融支撐作用，對(duì)于長株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)兩樣具有現(xiàn)實(shí)意義。長沙市商業(yè)銀行的綜合實(shí)力和監(jiān)管評(píng)級(jí)一直位居全國城市商業(yè)銀行前列，各項(xiàng)核心指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到北京銀行、南京銀行、寧波分行等上市銀行的同等水平。重組后的地方商業(yè)銀行，利用其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，親緣優(yōu)勢(shì)，加快自身的改革與發(fā)展，不遺余力地推進(jìn)跨區(qū)域發(fā)展和上市發(fā)展戰(zhàn)略，率先其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“金融同城”，努力辦成政務(wù)銀行，中小企業(yè)銀行和市民銀行，為兩型社會(huì)建設(shè)提供新型的金融服務(wù)。
（五）推進(jìn)創(chuàng)新金融，推進(jìn)企業(yè)上市融資。
除了增加銀行等間接融資的活力，大力開辟新的融資渠道，做大直接債務(wù)融資和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)化融資顯得尤為重要。積極引進(jìn)中外公募和私募基金，創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)投資基金，大力推進(jìn)與各類公募與私募基金的、保險(xiǎn)基金、信托資金、郵儲(chǔ)資金的合作，加大企業(yè)債券、融資券、中期票據(jù)、融資租賃等金融工具的使用力度。去年以來，國內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者日益看好湖南，紛紛搶灘長株潭。已有高盛、摩根斯坦利、英聯(lián)投資投資太子奶，弘毅投資參股中聯(lián)重科，美國紅杉資本投資宏夢(mèng)卡通等。境內(nèi)外私募資本的設(shè)立和涌入，將為長株潭企業(yè)帶來資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理理念，有利于企業(yè)上市融資，形成一批在全國有影響的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。
長株潭的上市融資存在著上市公司家數(shù)小、融資規(guī)模不大、上市公司結(jié)構(gòu)不合理等不足，缺乏有影響的藍(lán)籌股，也沒有金融股。政府可從以下三個(gè)方面入手做好企業(yè)上市工作：一是深度挖掘上市資源，培養(yǎng)更多的上市后備力量；二是提供政策扶持，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境；三是改善上市公司質(zhì)量，提高再融資能力；四是推動(dòng)公司開辟境外市場，積極穩(wěn)妥地利用國際資本。（袁振華 作者單位：中南大學(xué)商學(xué)院）
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