記者從天津方面獲悉，《濱海新區(qū)土地改革專項方案》(以下簡稱《土地方案》)已于8月完成，并先于金融專項改革試驗方案遞交到國土資源部等相關部委，并即將上報國務院。
今年3月，國務院批復了《濱海新區(qū)綜改方案總體方案》，其中包括10個方面的改革實驗內容，批復函同時要求，“鑒于土地和金融兩個改革方面的特殊性，需要天津市制訂專項方案并報批后實施”。于是在此后的5個月里，天津方面在與有關部門的不斷溝通中，展開了土地專項方案的撰寫。
天津方面人士告訴記者，天津市在8月9日已與國土資源部就此方案達成初步共識。當日，雙方簽署的備忘錄中，共提到12個方面的合作內容。主要是改革農轉用和征地制度、完善征地補償機制、改革集體建設用地管理和收益分配制度等。
這些方面，也正是天津市上報的土地專項方案的主要內容。以此來看，該方案是目前全國各“綜改區(qū)”土地改革政策中最為全面豐富的。
上述人士還透露，相關部門與天津方面溝通過程中曾表示，濱海新區(qū)作為一座直轄市的一個區(qū)域，“足夠大也足夠小”，比較適合承擔起更為全面的土地改革試驗的重任。
外界認為，如果該土地專項方案獲得批準，意味著濱海新區(qū)將成為全國土地改革涉及領域最為廣泛的“試驗區(qū)”，其價值不言而喻。
土地指標“5年內靈活調整”
目前全國大部分地區(qū)的土地指標都實行“一年一下達”的管理模式，即地方根據每年的用地指標，向國土資源部報批。地方只有權在這“一年內”的指標范疇內調整。
此前，國土資源部曾原則同意，可以給天津濱海新區(qū)一次下達五年的土地利用計劃指標。
這已經讓濱海新區(qū)在全國“走在前列”，而在最新的《土地方案》中，天津市申請繼續(xù)細化。
天津市申請在國家批準的年度利用計劃中，將濱海新區(qū)有關計劃指標單列，并且實行土地利用總體規(guī)劃的動態(tài)管理——即根據濱海新區(qū)發(fā)展用地需求，試行“兩年一次評估調整，五年一次滾動修編”的規(guī)劃修編制度，統籌安排與濱海新區(qū)發(fā)展相協調的各類用地規(guī)模和布局。
在已獲得的“5年的總盤子一次審批”的基礎上，濱海新區(qū)還申請在“5”內進行深化。
天津方面參與方案籌劃的人員告訴記者，濱海新區(qū)的開發(fā)初期面臨著需求量大的問題，因此將試行在濱海新區(qū)建設用地總規(guī)模范圍內按照“前期適當集中，后期相應調減”的方式安排年度土地利用計劃指標。
這位人士介紹說，比如以濱海新區(qū)近年實際審批新增建設用地的平均數為基數，在今后三年內以適當高于基數的方式將年度計劃指標下達給天津市，天津市政府在全市指標額度范圍內按照濱海新區(qū)建設時序分年度統籌安排使用，調控農用地轉為建設用地的總量和速度，保證建設需要。
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