日前，工業(yè)與信息化部副部長奚國華在四川考察地震災區(qū)通信恢復與保障工作時表示，近期將出臺共建共享的具體辦法，制約運營商重復網絡建設引起的資源浪費。
重復投資浪費資源
奚國華的表態(tài)是對審計署披露電信業(yè)存在嚴重重復投資的回應。
8月 27日，審計署發(fā)布的2007年度審計工作報告顯示，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國網通、中國鐵通五大電信運營商存在著非常嚴重的重復投資現(xiàn)象，導致資源閑置浪費，部分投資項目效益較低。報告數據披露， 2002年至2006年， 5家企業(yè)累計投入11235億元，用于電信基礎設施建設。但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復投資問題突出，網絡資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為三分之一左右，且增加了企業(yè)的折舊和運行維護費用。
其中，中國電信和中國網通在對方主導區(qū)域內已有本地電話網的情況下，又投資508億元新建本企業(yè)本地電話網；中國鐵通在中國電信和中國網通投資在建各自全國固定電話網的情況下，也投資鋪設本企業(yè)的全國固定電話網，到2006年累計投入455億元。
固網運營商熱盼合作
目前3G時代將至，重組后三大運營商單在無線網絡基站建設上的開銷就將超過2100億人民幣。其中，中國移動2008年資本開支達1000多億元，中國聯(lián)通未來兩年投資也在1000億元以上，中國電信亦透露未來3年投資800億元。巨大的基礎網絡建設投入必然需要盡量避免重復建設浪費。
在上周發(fā)布中報時，中國電信董事長王曉初即表示，電信和網通有傳輸網絡和機房；移動和聯(lián)通則有較多機站。如果網絡和機房互相開放，可大大節(jié)約投資。據他介紹，中國電信已向監(jiān)管部門提出要求，讓其他運營商向其開放機站。
有消息人士稱政府可能年內出臺電信行業(yè)不對稱監(jiān)管政策，將包括要求中國3G運營商共享網絡和發(fā)射塔等資源。這不僅將有助糾正不斷惡化的電信失衡，也可在一定程度上限制電信業(yè)重復建設。
實際上，工信部此前已對此高度關注，開始試點。如四川在災后重建中根據規(guī)劃對各運營企業(yè)通信網絡建設進行了統(tǒng)籌協(xié)調，建立資源共建共享協(xié)調機制。 7月11日四川電信、四川移動、四川聯(lián)通簽訂了汶川地震傳輸光纜共建框架協(xié)議，共建災區(qū)傳輸光纜。工信部稱，四川試點取得成效后將在全國推廣。
此外，著名電信專家闞澤力認為，解決重復建設唯一方法是“網業(yè)分離”，即網絡和業(yè)務分離。具體而言，就是讓幾家專門運營網絡建設的公司去建設網絡，電信運營商只需去租賃網絡并在上面運行自己的業(yè)務。(徐潔云)
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