決策層又開出一劑猛藥:實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并在今后2年多時間內(nèi)安排4萬億元資金強力啟動內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的十項措施。初步匡算,到2010年底約需投資4萬億元。在很多人士看來,這劑藥方?jīng)Q策層下得可謂及時。一些專家在接受記者采訪時表示,將近4萬億的支出規(guī)模相當(dāng)于中國年GDP的近五分之一,貢獻(xiàn)1至2個百分點的經(jīng)濟增長是完全可能的。
影響力度非常大
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群在接受采訪時表示,以投資為例,中國去年的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模為13.7萬億元,而這次新安排的擴大內(nèi)需投資規(guī)模到2010年底僅兩年多時間內(nèi)達(dá)4萬億元,對經(jīng)濟的拉動作用將十分明顯。
銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左小蕾在接受記者采訪時表示:“十項措施的影響力度將會非常大。”在她看來,政府這次的確是出手迅速。此前,市場預(yù)期,刺激經(jīng)濟的政策出臺是在經(jīng)濟工作會議以后?！疤崆耙粋€多月做出決策,說明宏觀調(diào)控的靈活性加大,也說明形勢嚴(yán)峻?！?/p>
不僅僅是出手迅速,而且力度也很大。根據(jù)日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,今年四季度先增加安排中央投資1000億元,明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元,由此帶動的地方和社會投資總規(guī)模將達(dá)到4000億元。
左小蕾告訴記者,兩年多時間政府投資4萬億,2009年和2010年分別有政府的2萬億投資。這意味著僅這項投資將會拉動2009年和2010年的名義GDP在2008年的基礎(chǔ)上有平均7.5%的增長?！罢鎸嵉脑鲩L或許更高?！?/p>
《財經(jīng)網(wǎng)》首席經(jīng)濟學(xué)家沈明高昨日也撰文指出,由于中國投資占GDP的比重約為45%,再考慮到4萬億元投資分兩年完成,可每年加快投資至少10%以上,即使未來兩年固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)保持在5%左右,投資的額外增長可拉動GDP增長約2個百分點左右。如果這些政策措施能夠落實,明年經(jīng)濟仍有望保持8.5%左右的增長。
藥力或許還不夠
但是也有悲觀人士表示擔(dān)憂:4萬億的資金調(diào)動能否啟動內(nèi)需,進(jìn)而拉動中國經(jīng)濟增長,使中國經(jīng)濟能夠徹底逃離這次全球金融危機的蔭翳?國家信息中心宏觀戰(zhàn)略處處長高輝清在接受本報記者采訪時表示,由于很多細(xì)節(jié)尚不清楚,所以現(xiàn)在很難確定4萬億的資金究竟會對經(jīng)濟產(chǎn)生多大的影響。在高輝清看來,不僅如此,這4萬億其實還是一個估算的數(shù)字,中央并沒有說直接給財政投4萬億的資金,只是說通過適當(dāng)項目帶動投資。
在一些人士看來,藥力還不夠,甚至有可能治標(biāo)不治本。中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會秘書長王建分析指出,這些政府投資項目有許多是福利性質(zhì)的,雖然對刺激經(jīng)濟有一定作用,但增加的消費解決不了中國目前存在的產(chǎn)能過剩這一根本問題。此外,他認(rèn)為4萬億的政府投資從數(shù)量上看也不夠。因為中國新開工項目增幅下滑,政府新增投資一方面要彌補這部分不足,同時還要刺激內(nèi)需,這兩項估計至少需要10萬億元的投資。
高盛報告認(rèn)為,刺激措施的規(guī)模仍存在很大不確定性。人民幣4萬億元的投資是一個“總額”的概念,其中一部分即使不出臺刺激措施政府也會進(jìn)行投資。而在此基礎(chǔ)上的“額外”或者說“追加”投資額目前尚不明確。政策發(fā)布中明確表示,在2008年計劃中的人民幣4000億元投資中,只有1000億元來自中央政府,其余將來自地方政府和其他一些非政府機構(gòu)。(記者呂天玲)
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