| 我國(guó)將制訂宅基地退出機(jī)制 規(guī)避灰色交易 |
| 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn 2008 年 11 月 19 日 |
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國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)土資源部一次內(nèi)部會(huì)議上表示，我國(guó)將提高宅基地利用率，國(guó)土資源部在結(jié)合土地資源條件、抓緊修訂宅基地標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，正探索制訂宅基地退出機(jī)制。
根據(jù)此前的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了農(nóng)村人口的歷史性轉(zhuǎn)移、遷徙，已經(jīng)約有2億-3億農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市就業(yè)、居住。正是由于這部分農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市就業(yè)，使得全國(guó)2億畝農(nóng)村宅基地中有10%-15%處于閑置狀態(tài)。
宅基地不能充分流轉(zhuǎn)在造成資源閑置的同時(shí)，一些隱性流轉(zhuǎn)與灰色交易也大量存在，其中又以小產(chǎn)權(quán)房最為典型。
盡管此前國(guó)土資源部等部委曾制定政策規(guī)定，不再具有農(nóng)村居民屬性的人口(例如農(nóng)轉(zhuǎn)非人口)，應(yīng)當(dāng)退還宅基地由集體重新分配。但在宅基地實(shí)行福利性分配和無(wú)償占用的巨大利益驅(qū)動(dòng)下，要村民無(wú)償退出宅基地很難做到。
“如果宅基地退出制度一旦制定并予以實(shí)施，對(duì)于交出宅基地的那部分進(jìn)城農(nóng)民而言，他們閑置的資產(chǎn)得以盤(pán)活，相當(dāng)于得到了城里人的社保；而對(duì)于國(guó)家而言，這部分退出的宅基地可能會(huì)復(fù)耕，從而增加耕地面積，也可能通過(guò)一家土地開(kāi)發(fā)進(jìn)而收歸國(guó)有，轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地補(bǔ)充市場(chǎng)，對(duì)于日趨緊張的建設(shè)用地而言也是一件好事?！毕嚓P(guān)專家分析認(rèn)為，一旦宅基地退出制度正式頒布，此前一直處于風(fēng)口浪尖的已有小產(chǎn)權(quán)房將有望守得云開(kāi)見(jiàn)月明。
據(jù)了解，為了向探索制訂宅基地退出機(jī)制提供材料依據(jù)，目前國(guó)土資源部已經(jīng)著手大力推進(jìn)宅基地使用權(quán)的確權(quán)、登記、頒證，并要求地方全面查清當(dāng)?shù)氐恼赝恋禺a(chǎn)權(quán)權(quán)屬狀況。
此外，國(guó)土資源部這位負(fù)責(zé)人也針對(duì)此前部分試點(diǎn)區(qū)域不會(huì)全國(guó)推廣的消息進(jìn)行了解釋。他表示，試點(diǎn)先行是改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)部署開(kāi)展的征地制度改革、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等各類(lèi)試點(diǎn)要進(jìn)一步總結(jié)深化、不斷完善，具備成熟經(jīng)驗(yàn)、初步具有規(guī)范做法的試點(diǎn)可以進(jìn)一步推進(jìn)，為全國(guó)農(nóng)村土地管理制度改革提供示范。 |
