四部委在答記者問時(shí)已明確表示，燃油稅從量征收，“征稅多少只與用油量相關(guān)”，也即在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收。但昨日中石油相關(guān)人士透露，也不排除消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。
方式1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收
優(yōu)點(diǎn)：稅源穩(wěn)定
缺點(diǎn)：石油公司為消費(fèi)者買單
“征求意見稿并未就燃油稅的征收做出明確說明，消費(fèi)稅在征收環(huán)節(jié)具體如何執(zhí)行，還未進(jìn)入操作環(huán)節(jié)?！敝惺蛢?nèi)部中層管理人士接受記者采訪時(shí)表示，“很有可能在煉油廠出廠環(huán)節(jié)征收”，他分析，成品油的銷售并不完全集中在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)，通過加油站加油機(jī)對(duì)外銷售，還有很大一部分成品油是通過小額配送和集體用戶直接從煉廠提走，因此，如果單純從加油站征收會(huì)漏掉很多重要消費(fèi)群體。
據(jù)了解，目前我國(guó)的消費(fèi)稅采取由出廠環(huán)節(jié)征收。以汽油為例，現(xiàn)在每升汽油征收消費(fèi)稅0.2元，由石油公司在成品油出廠環(huán)節(jié)替消費(fèi)者向稅務(wù)部門上繳。這種征收方法比較簡(jiǎn)便，可保證稅源。但石油公司認(rèn)為，在消費(fèi)稅每升由0．2元上漲到1元后，公司代征的消費(fèi)稅將大為上升，而由于成品油由煉廠到銷售終端存在自然揮發(fā)，因此公司將難免承擔(dān)損失。此外煉廠出廠的油品不一定可以全部售出，因此也會(huì)出現(xiàn)石油公司為消費(fèi)者買單現(xiàn)象。
方式2 消費(fèi)終端征收
優(yōu)點(diǎn)：技術(shù)成型
缺點(diǎn)：可能滋生倒油現(xiàn)象
據(jù)了解，由于政府早已研究燃油稅方案，早在四五年前，稅務(wù)總局就要求國(guó)內(nèi)的加油機(jī)生產(chǎn)商生產(chǎn)稅控加油機(jī)。目前國(guó)內(nèi)規(guī)范的加油機(jī)基本上都是稅控加油機(jī)。這種加油機(jī)通過軟件設(shè)計(jì)，技術(shù)難度并不大，可以設(shè)置稅率，稅務(wù)局可以實(shí)時(shí)監(jiān)控。
“以前消費(fèi)者并不了解，油價(jià)中含有消費(fèi)稅，但此次消費(fèi)稅在消費(fèi)終端征收之后，就可以在油票中清楚看到自己繳納的消費(fèi)稅。這樣將避免消費(fèi)者更深誤解石油企業(yè)，認(rèn)為高油價(jià)是石油公司造成的?！敝惺鸵晃粌?nèi)部人士表示。
但也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收后，有可能造成價(jià)格雙軌制，產(chǎn)生一種煉廠出產(chǎn)的不含稅油和銷售終端含稅的油品，由此滋生倒賣油品的現(xiàn)象。
“如一些企業(yè)可能會(huì)以農(nóng)業(yè)等特殊行業(yè)用油的名義向石油公司多申報(bào)油品使用量，再把這些油品賣到社會(huì)上?！鄙鲜鲋惺腿耸勘硎尽Ｕ髑笠庖姼逯幸裁鞔_表示，在征收消費(fèi)稅后，政府將加強(qiáng)監(jiān)管，打擊虛假銷售偷逃稅款、油品走私、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣油品等現(xiàn)象。(記者鐘晶晶)
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