試驗(yàn)區(qū)首例：總體方案與區(qū)域規(guī)劃同時(shí)獲批
“在全國(guó)試驗(yàn)區(qū)里邊，這是第一例?！?br/>
今天的新聞發(fā)布會(huì)上，湖南省發(fā)改委主任兼長(zhǎng)株潭兩型辦主任蔣作斌用“實(shí)屬不易”來形容長(zhǎng)株潭改革總體方案的獲批，與早前“武漢城市圈”綜改方案得到批復(fù)不同的是，《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃2008—2020》亦獲準(zhǔn)實(shí)施，這意味著在長(zhǎng)株潭三市展開的“改革試驗(yàn)”，將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段。
根據(jù)總體方案設(shè)計(jì)，長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)目標(biāo)有四個(gè)定位：建設(shè)成全國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)的示范區(qū)，中部崛起的重要增長(zhǎng)極，全省新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，具有國(guó)際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。
先行先試：國(guó)務(wù)院支持土地和財(cái)稅機(jī)制創(chuàng)新
國(guó)務(wù)院對(duì)方案的批復(fù)文件明確表示，“積極支持長(zhǎng)株潭城市群先行試驗(yàn)一些重大的改革開放措施”，要求湖南“要以創(chuàng)新資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、科技和人才管理、土地管理的體制機(jī)制為重點(diǎn)，配套推進(jìn)投融資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及行政管理等體制機(jī)制改革創(chuàng)新”。
行動(dòng)將分“三個(gè)階段”推進(jìn)：2008年至2010年為第一階段，全面啟動(dòng)各項(xiàng)改革，初步建立“兩型”社會(huì)框架，初步形成長(zhǎng)株潭與周邊岳陽、衡陽、常德、益陽、婁底等市協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局。
2011年至2015年是第二階段，初步形成“兩型”特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。
2016年至2020年是第三階段，將完成“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革的主要任務(wù)，形成“兩型”社會(huì)體制機(jī)制和新型工業(yè)化、城市化的發(fā)展模式。
延伸閱讀：長(zhǎng)株潭城市群獲準(zhǔn)城市間耕地“占補(bǔ)平衡”
《二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》早前報(bào)道：
“長(zhǎng)株潭城市群”獲準(zhǔn)在三座城市之間，探索建立省域內(nèi)城市間的耕地“占補(bǔ)平衡”新機(jī)制。在國(guó)家給予“武漢城市群”和“長(zhǎng)株潭城市群”這兩個(gè)城市圈群此項(xiàng)政策之前，“占補(bǔ)平衡”不允許跨省、跨地級(jí)市進(jìn)行。
具體來說，長(zhǎng)株潭三座城市的發(fā)展情況各不相同，相對(duì)來講，湘潭和株洲的重工業(yè)比重更大，而長(zhǎng)沙就有所不同，所以各城市對(duì)土地的需求都不盡相同，在三座城市間進(jìn)行跨市域的“占補(bǔ)平衡”，有利于各個(gè)城市確定自己在城市群內(nèi)的功能定位，使得三座城市可以作為一個(gè)“大單元”進(jìn)行考慮。
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