近日國(guó)家正積極醞釀扶持車市的政策，工信部、商務(wù)部及發(fā)改委正在制定針對(duì)汽車行業(yè)的救市計(jì)劃，包括對(duì)車輛購(gòu)置稅的減免、金融信貸政策加大對(duì)汽車消費(fèi)的支持力度、促進(jìn)汽車出口實(shí)施8項(xiàng)措施等，為汽車業(yè)尋找出路。政策救市細(xì)節(jié)日趨明朗。
在金融危機(jī)下，政府著手下大力氣救助汽車業(yè)，足以說明其對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的潛在動(dòng)力及影響力。在樓市和股市低迷的情況下，汽車業(yè)無疑就成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“國(guó)家應(yīng)該把汽車業(yè)做為先導(dǎo)行業(yè)。現(xiàn)在汽車工業(yè)得到的政策支持還很少，最近的成品油價(jià)稅費(fèi)改革是對(duì)有車者的使用優(yōu)惠，但對(duì)購(gòu)車者沒有優(yōu)惠。但現(xiàn)在需要促進(jìn)新車銷售對(duì)GDP的貢獻(xiàn)?！比珖?guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)日前在接受記者采訪時(shí)說。
對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯
1991年-2006年間，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率曾于2003年達(dá)到了最高水平，為5.89%,成為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一。預(yù)計(jì)到2010年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃末期，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP的比重將進(jìn)一步提高到2.5%。眾所周知，汽車業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、規(guī)模效益明顯的特點(diǎn)，對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)同樣具有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。在日本，生產(chǎn)一輛汽車，僅在制造業(yè)內(nèi)的關(guān)聯(lián)系數(shù)就達(dá)2.67；而在美國(guó)，60%的工業(yè)機(jī)器人、40%的機(jī)床、70%的天然橡膠、20%的玻璃等用于汽車生產(chǎn)，汽車業(yè)的波及效應(yīng)由此可見一斑。一項(xiàng)調(diào)查顯示：國(guó)內(nèi)汽車制造業(yè)每增值1元，將有效帶動(dòng)其上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)2.64元的增值。據(jù)預(yù)測(cè)，今后10-15年，GDP每年的新增量中將有16%-17%由汽車業(yè)提供，汽車將成為對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦的預(yù)測(cè)是，到2010年，中國(guó)GDP新增總量里，汽車產(chǎn)業(yè)直接、間接的拉動(dòng)作用的貢獻(xiàn)率將達(dá)到1/7至1/6。沒有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠有這么高的貢獻(xiàn)率，涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局能否保持高速增長(zhǎng)的問題。
吸納就業(yè)能力不斷加強(qiáng)
在目前嚴(yán)峻形勢(shì)下,就業(yè)問題就更加顯得日益突出。如救車市政策得以實(shí)施，汽車業(yè)就可為人們的就業(yè)帶來較大機(jī)會(huì)。由于汽車產(chǎn)業(yè)有著巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，因此它不僅提供了很多直接的就業(yè)機(jī)會(huì)，還帶動(dòng)了很大比例的間接就業(yè)。目前世界主要汽車生產(chǎn)國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，約占全國(guó)總就業(yè)機(jī)會(huì)的10%-20%?！吨袊?guó)汽車工業(yè)年鑒2007》數(shù)據(jù)表明，截至2004年，我國(guó)汽車行業(yè)及直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)職工總數(shù)約3045.8萬人，約占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的16.15%。而發(fā)改委在2007年發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，國(guó)內(nèi)與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的就業(yè)人數(shù)占到社會(huì)總?cè)藬?shù)的1/6。即在我國(guó)就業(yè)人數(shù)當(dāng)中，平均每6人中就有1人從事與汽車產(chǎn)品相關(guān)的工作。隨著汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和汽車服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步完善，提供的就業(yè)機(jī)會(huì)還會(huì)大大增加，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用將體現(xiàn)得更加明顯。據(jù)中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)熊傳林介紹，2007年汽車產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)從業(yè)人員超過3000萬，占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的11%。汽車行業(yè)直接從業(yè)人員200萬人，汽車行業(yè)每年上交稅收2000億元，占財(cái)政收入的4%。
救市政策如雪中送炭
2008年12月12日，工業(yè)信息化部部長(zhǎng)李毅中表示：“正在制定針對(duì)汽車行業(yè)的救市計(jì)劃，包括對(duì)車輛購(gòu)置稅的減免，金融信貸政策加大對(duì)汽車消費(fèi)的支持力度等。政策救市細(xì)節(jié)日趨明朗。”目前車市低迷的原因是方方面面的：一是金融危機(jī)大環(huán)境的影響；二是我國(guó)汽車消費(fèi)政策還不健全，消費(fèi)環(huán)境還未得到徹底改善。后者是主因。我們可將危機(jī)變?yōu)闄C(jī)遇，這是目前我們需要研究的課題。其實(shí)我國(guó)的汽車消費(fèi)潛力還為完全挖掘出來。據(jù)記者在北京幾家汽車市場(chǎng)和4S店了解，有些消費(fèi)者一直有購(gòu)車意向，但對(duì)目前的消費(fèi)環(huán)境和售后服務(wù)等存有疑慮。所以在觀望、等待。目前，低迷的車市，對(duì)于政府的各項(xiàng)可能調(diào)節(jié)手段的期盼也越來越強(qiáng)烈。政府的救市政策無疑如雪中送炭。
2008年12月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰在第六屆中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示：“汽車消費(fèi)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、能源價(jià)格、保險(xiǎn)、稅費(fèi)等環(huán)境條件有很強(qiáng)的依賴。這就為政府通過創(chuàng)造或者改變汽車消費(fèi)條件，改變汽車消費(fèi)行為創(chuàng)造了條件?！?/p>
汽車消費(fèi)政策是整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)和居民汽車消費(fèi)的牛鼻子。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終取決于汽車消費(fèi)方式和消費(fèi)行為。另一方面，汽車消費(fèi)涉及能源、環(huán)境、安全等等。陳清泰認(rèn)為：“政府可以綜合考慮資源環(huán)境因素，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，制訂并實(shí)施汽車消費(fèi)政策。居民依據(jù)消費(fèi)政策形成的消費(fèi)環(huán)境，自主決定汽車消費(fèi)和消費(fèi)模式?！?/p>
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)建議：應(yīng)該調(diào)整購(gòu)置稅。當(dāng)然不能取消，這意味著1000億的稅收，國(guó)家不一定能承受。但可以考慮減半。這可以讓消費(fèi)者買車的支出減少大概5%，這肯定刺激汽車市場(chǎng)。當(dāng)被問及這5%的支出減少能吸引哪些取消購(gòu)車計(jì)劃的潛在消費(fèi)者時(shí)，饒達(dá)說：“會(huì)。中國(guó)人對(duì)價(jià)格是最敏感的，這是我們把汽車工業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的先導(dǎo)行業(yè)重要的前提條件的原因之一。”（劉勇）
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