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中華人民共和國國務(wù)院令第546號
關(guān)于對外資企業(yè)及外籍個人征收房產(chǎn)稅有關(guān)問題的通知
2008年12月31日，國務(wù)院公布了第546號令，自2009年1月1日起廢止《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人（以下簡稱外資企業(yè)和外籍個人）,依照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅。為便于大家理解內(nèi)外資企業(yè)、個人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅的相關(guān)政策內(nèi)容，財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)司負責(zé)人回答了記者的提問。
問：為什么要取消城市房地產(chǎn)稅，統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅？
答：《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》是1951年原政務(wù)院頒布實施的，1986年國務(wù)院頒布《房產(chǎn)稅暫行條例》后，對內(nèi)資企業(yè)和個人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅，城市房地產(chǎn)稅僅對外資企業(yè)和外籍個人征收。由此，在對房產(chǎn)征稅上形成了內(nèi)外兩套稅制的格局。
改革開放以來，適應(yīng)不同時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，我國一直實行著一些單獨對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收的稅種。隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，特別是在我國加入WTO以后，這種內(nèi)外有別的稅制結(jié)構(gòu)與市場經(jīng)濟要求的公平、一致的稅收環(huán)境已很不適應(yīng)。為統(tǒng)一內(nèi)外稅制，2007年和2008年，我國分別廢止了對外資征收的車船使用牌照稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅，只是在房產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)還按內(nèi)資與外資分別征收房產(chǎn)稅與城市房地產(chǎn)稅。
取消城市房地產(chǎn)稅，對外資企業(yè)和外籍個人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅，是我國稅制改革的必然要求，標(biāo)志著我國房產(chǎn)稅制度實現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)一，也徹底結(jié)束了我國對內(nèi)外資分設(shè)稅種的歷史。
取消城市房地產(chǎn)稅，有利于深化稅制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。城市房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅性質(zhì)相同，課稅對象都是保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)、納稅人同為房產(chǎn)的所有人，征收機關(guān)也一致，并且都是省以下地方政府財政收入的組成部分。取消城市房地產(chǎn)稅，簡化和規(guī)范了稅制，使我國的稅收制度更加適應(yīng)經(jīng)濟全球化的需要，有利于促進多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展，有利于我國社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善和我國經(jīng)濟社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
取消城市房地產(chǎn)稅，有利于公平稅負，創(chuàng)造和諧的稅收環(huán)境。房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅兩個稅種并存時，由于稅收政策的差異，使內(nèi)、外資企業(yè)及個人在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負不盡一致。取消城市房地產(chǎn)稅、統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅后，內(nèi)外資企業(yè)可以按照相同的計稅依據(jù)、稅率及相關(guān)規(guī)定繳納房產(chǎn)稅，消除了稅收待遇不一致的問題，更好地體現(xiàn)了稅收公平性原則和WTO的國民待遇原則，有利于內(nèi)外資企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律開展公平競爭。
取消城市房地產(chǎn)稅，有利于稅收征管，強化依法治稅?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)稅暫行條例》是1951年8月政務(wù)院公布的，半個多世紀(jì)以來，經(jīng)濟社會情況已發(fā)生巨大變化，稅制老化的問題非常突出，部分政策規(guī)定已明顯不適應(yīng)當(dāng)前的實際情況，在征管中難以操作和管理。取消城市房地產(chǎn)稅，外資企業(yè)和外籍個人統(tǒng)一適用《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，稅法的可操作性得到加強，稅收政策更加易于被納稅人理解和接受，有利于稅收管理部門做好征管工作。而且，統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅還使各地的執(zhí)法行為得到了規(guī)范，維護了稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
需要指出的是，由于城市房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅的征稅對象主要是用于生產(chǎn)經(jīng)營的房產(chǎn)，取消城市房地產(chǎn)稅，對內(nèi)外資企業(yè)和個人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅，對于房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系不會產(chǎn)生大的影響，也不會造成房價的波動。
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